Lernzettel: Défaillances du marché et intervention publique

📋 Plan du Cours

1. Défaillances des marchés
2. Asymétries d'information
3. Concurrence imparfaite
4. Externalités et biens communs
5. Biens publics
6. Intervention de l'État
7. Limites de l'action publique
8. Contraintes européennes sur l'État

📖 1. Défaillances des marchés

🔑 Notions clés & Définitions

• Défaillances des marchés : Les défaillances des marchés sont des facteurs qui empêchent le marché de fonctionner correctement et dégradent l’activité économique.
• Asymétries d’information : Les asymétries d’information sont des situations où les acteurs n’ont pas le même niveau d’information sur le marché.
• Concurrence imparfaite : La concurrence imparfaite regroupe des situations où les entreprises ne se font pas une concurrence « normale », ce qui perturbe les prix.
• Externalités : Les externalités sont des effets, positifs ou négatifs, de l’action d’un agent économique sur d’autres, sans paiement en compensation.
• Biens communs : Les biens communs sont non excluables et rivaux, ce qui favorise leur consommation excessive quand aucune attribution n’encadre l’usage.

📝 Points essentiels

• Les défaillances des marchés regroupent l’asymétrie d’information, la concurrence imparfaite, les externalités, la surexploitation des biens communs et l’organisation des biens publics.
• En asymétrie d’information, l’incertitude peut amener les acheteurs à baisser les prix, ce qui incite à vendre des biens de moins bonne qualité.
• La concurrence imparfaite (concentration ou ententes) fait payer plus cher aux consommateurs par rapport à une concurrence normale.
• Les externalités existent sans contrepartie financière, ce qui peut empêcher le marché de refléter le coût ou le bénéfice réel.
• La surexploitation des biens communs vient de la non-attribution, entraînant un usage abondant au détriment des autres.

💡 Astuce mémo

Défaillances = Info inégale, Pouvoir de marché, Effets sans paiement, Ressource commune surexploitée, Service collectif non produit seul.

📖 2. Asymétries d'information

🔑 Notions clés & Définitions

• Incertitude : L’incertitude est la conséquence d’une information inégale qui rend l’évaluation des biens plus difficile pour les acheteurs.
• Prix plus bas : Le prix plus bas est la réaction des acheteurs lorsque l’incertitude augmente, ce qui modifie l’équilibre du marché.
• Sélection adverse : La sélection adverse est le mécanisme par lequel la baisse des prix décourage la qualité et pousse à vendre des biens de moindre niveau.

📝 Points essentiels

• Quand les acteurs ne disposent pas du même niveau d’information, l’incertitude conduit les acheteurs à proposer des prix inférieurs au prix moyen.
• La baisse des prix incite les vendeurs à proposer des biens de moins bonne qualité, ce qui nourrit la méfiance des acheteurs.
• Le marché perd de sa valeur lorsque l’information est mal répartie entre acheteurs et vendeurs.

💡 Astuce mémo

Info déséquilibrée → incertitude → prix qui baisse → qualité qui baisse → méfiance.

📖 3. Concurrence imparfaite

🔑 Notions clés & Définitions

• Concentration des marchés : La concentration des marchés correspond à une organisation où quelques acteurs dominent, réduisant la pression concurrentielle.
• Ententes sur les prix : Les ententes sur les prix sont des accords entre entreprises qui détournent la concurrence et influencent les prix payés.
• Abus de position dominante : L’abus de position dominante désigne l’exploitation d’une domination pour fausser le jeu concurrentiel au détriment des autres.

📝 Points essentiels

• La concentration des marchés et les ententes sur les prix déséquilibrent le marché au détriment des consommateurs.
• En concurrence imparfaite, les consommateurs paient plus cher que dans une situation de concurrence normale.
• L’État agit via une politique de concurrence pour surveiller notamment les ententes et les abus de position dominante.

💡 Astuce mémo

Moins de concurrence → prix plus élevés pour les consommateurs (concentration ou entente).

📖 4. Externalités et biens communs

🔑 Notions clés & Définitions

• Externalités négatives : Les externalités négatives sont des effets défavorables produits par un agent économique sur d’autres sans compensation financière.
• Non-excluabilité : La non-excluabilité signifie qu’on ne peut pas empêcher quelqu’un de consommer un bien.
• Rivalité : La rivalité signifie qu’une consommation réduit la quantité disponible pour les autres.
• Surexploitation des biens communs : La surexploitation des biens communs est une consommation excessive due à l’absence d’attribution qui pénalise les autres usagers.

📝 Points essentiels

• Une externalité est un effet (positif ou négatif) de l’action d’un agent sur autrui, sans contrepartie financière.
• Les biens communs sont non excluables et rivaux, donc leur consommation tend à diminuer la disponibilité pour les autres.
• La surexploitation des biens communs résulte d’une consommation abondante au détriment des autres, faute de non-attribution.
• L’État peut gérer les externalités en interdisant certains produits nocifs pour la santé et l’environnement.
• Le prélèvement déraisonnable de coquillage peut être sanctionné par une amende allant jusqu’à 1 500 €.

💡 Astuce mémo

Externalités = effets sans payer ; Biens communs = pas excluables + rivaux → surconsommation.

📖 5. Biens publics

🔑 Notions clés & Définitions

• Biens publics : Les biens publics sont des biens dont l’organisation de la production relève d’un intérêt général car ils profitent à tous.
• Service public : Un service public est une organisation chargée de fournir un bien ou une activité d’intérêt général.
• Passager sans contributeur : Le mécanisme d’attente décrit l’idée que chacun espère que d’autres financeront un bien dont il bénéficiera aussi.

📝 Points essentiels

• La production de biens publics améliore l’activité économique d’un pays, par exemple via des ponts et routes facilitant le transport.
• Aucune entreprise privée n’a intérêt à financer un bien public car tout le monde peut en profiter.
• Chacun peut attendre que d’autres produisent le bien public, ce qui freine l’initiative privée.
• Les phares et les balises sont gérés comme un exemple de production de biens publics par le service public.

💡 Astuce mémo

Bien public = bénéfice collectif → chacun attend → le privé ne finance pas : d’où le rôle public.

📖 6. Intervention de l'État

🔑 Notions clés & Définitions

• Autorité de la concurrence : L’Autorité de la concurrence est une autorité administrative indépendante chargée de veiller au bon fonctionnement du jeu concurrentiel.
• Politique de la concurrence : La politique de la concurrence regroupe les actions publiques visant à réduire les distorsions et à protéger la concurrence.
• Politique d’information : La politique d’information est l’action de l’État pour améliorer la compréhension des informations disponibles sur les marchés.
• Organisation des biens publics : L’organisation des biens publics correspond à la prise en charge publique de la production de biens utiles à l’intérêt général.

📝 Points essentiels

• L’État corrige les défaillances pour améliorer l’activité économique.
• L’État améliore la qualité de l’information, par exemple avec le Nutri-Score sur les emballages.
• L’État met en place une politique de concurrence via l’Autorité de la concurrence pour surveiller concentration, ententes et abus de position dominante.
• L’État repère et gère les externalités, par exemple en interdisant des produits nocifs pour la santé et l’environnement.
• L’État organise la production de biens publics pour l’intérêt général, comme pour les phares et balises.

💡 Astuce mémo

L’État agit sur 3 leviers : informer, faire respecter la concurrence, encadrer externalités/biens collectifs.

📖 7. Limites de l'action publique

🔑 Notions clés & Définitions

• Doute des Français : Le doute des Français correspond à la perte de confiance dans la capacité de l’État à résoudre les problèmes économiques après des crises.
• Lobby : Un lobby est un groupe qui défend ses intérêts en exerçant des pressions ou une influence sur des institutions publiques.
• Lenteur de l’action publique : La lenteur de l’action publique désigne des délais ou blocages qui rendent certaines interventions difficiles à mettre en œuvre.

📝 Points essentiels

• Après les crises Covid-19, guerre en Ukraine et inflation, les Français doutent de plus en plus de la capacité de l’État à régler les défaillances.
• Des lobbies peuvent faire pression sur l’État pour obtenir des avantages.
• L’action publique peut être lente, par exemple avec des problèmes d’accès à l’eau en Guadeloupe dus à la vétusté des réseaux d’assainissement.

💡 Astuce mémo

Limites = perte de confiance + pressions d’intérêts (lobbies) + lenteur de mise en œuvre.

📖 8. Contraintes européennes sur l'État

🔑 Notions clés & Définitions

• Union européenne : L’Union européenne impose des règles communes aux pays qui encadrent les décisions économiques des États.
• Marché unique : Un marché unique est un dispositif visant à homogénéiser les règles et les échanges entre pays membres.
• Tarifs communs : Des tarifs communs signifient que le prix appliqué dépend des règles européennes plutôt que des coûts nationaux.

📝 Points essentiels

• L’action de l’État est contrainte par l’Union européenne qui fixe des règles communes pour homogénéiser les marchés.
• En 1996, un marché unique de l’électricité est mis en place pour proposer une électricité à bas prix et assurer l’approvisionnement de l’UE.
• Dans ce cadre, les tarifs sont communs à tous les pays membres, quels que soient les coûts de production nationaux.
• Même si un producteur français produit à faible coût, il vend au prix du marché européen.

💡 Astuce mémo

UE = règles communes → homogénéisation des marchés → prix d’échelle européenne plutôt que coûts nationaux.

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre asymétrie d’information et concurrence imparfaite : dans l’une, l’info n’est pas égale, dans l’autre, la structure du marché fausse les prix.
2. Croire que les externalités sont seulement négatives : elles peuvent aussi être positives, sans contrepartie financière.
3. Oublier que les biens communs sont rivaux en plus d’être non excluables, ce qui rend la surconsommation particulièrement destructrice.
4. Penser qu’une entreprise privée finance toujours un bien public : le texte explique au contraire que chacun attend les autres.
5. Interpréter la politique de concurrence comme une action pour tout traiter seul : elle vise surtout les distorsions de concurrence comme ententes et abus.
6. Croire que l’État choisit librement ses politiques sans contraintes : l’UE impose des règles communes qui encadrent l’action publique.
7. Mélanger l’UE et l’Autorité de la concurrence : l’une fixe des règles européennes, l’autre veille au jeu concurrentiel en France.

✅ Checklist Examen

1. Lister les cinq défaillances des marchés présentées et relier chacune à son mécanisme (info, pouvoir, effets, biens communs, biens publics).
2. Définir une asymétrie d’information et expliquer comment elle conduit les acheteurs à proposer des prix plus bas.
3. Expliquer le lien entre prix plus bas, baisse de qualité et méfiance des acheteurs en cas d’asymétrie d’information.
4. Donner au moins deux exemples de concurrence imparfaite mentionnés et préciser leur effet sur les consommateurs.
5. Définir une externalité et préciser l’absence de contrepartie financière dans le texte.
6. Définir les biens communs avec les deux caractéristiques non-excluables et rivaux et décrire la surexploitation due à la non-attribution.
7. Expliquer pourquoi les entreprises privées n’ont pas intérêt à produire un bien public selon le mécanisme d’attente décrit.
8. Citer un exemple de bien public géré par un service public dans le texte.
9. Donner au moins deux actions de l’État : amélioration de l’information, politique de concurrence, gestion des externalités, organisation de biens publics.
10. Décrire trois limites de l’action publique : doute après crises, pressions de lobbies, lenteur illustrée par l’accès à l’eau en Guadeloupe.
11. Expliquer comment l’Union européenne contraint l’action de l’État et ce que change le marché unique de l’électricité.
12. Utiliser l’exemple du marché européen de l’électricité pour expliquer la logique des tarifs communs et la vente au prix du marché.