Lernzettel: Introduction à l'économie publique

📋 Plan du Cours

1. Dépenses publiques en France comparées aux autres pays de l’OCDE
2. Fonctions régaliennes : Défense, ordre et sécurité publics
3. Motif d’efficacité et échecs de marché
4. Notion d’efficacité économique
5. Les défaillances du marché : catégories principales
6. Concurrence imparfaite et position dominante
7. Externalités et leurs conséquences
8. Marchés incomplets et échecs de marché
9. Redistribution du revenu et efficacité de Pareto
10. Motif d’équité dans l’intervention économique de l’État
11. Concurrence parfaite, efficacité de Pareto et optimum social
12. Biens publics : caractéristiques et enjeux

📖 1. Dépenses publiques en France comparées aux autres pays de l’OCDE

🔑 Notions clés & Définitions

• Dépense publique : L'ensemble des dépenses effectuées par l'État, les collectivités territoriales et la sécurité sociale pour financer leurs missions et services publics.
• Cours économie publique Finances publiques : Un enseignement dispensé à l'Université Paris II Panthéon-Assas qui analyse la structure, la dynamique et le rôle des finances publiques dans l'économie, en mettant l'accent sur l'évolution des dépenses publiques françaises.

📝 Points essentiels

• Cette augmentation des dépenses publiques est principalement portée par la sécurité sociale et les collectivités territoriales.
• Les dépenses publiques françaises ont augmenté en proportion du PIB de 45% en 1978 à 56% en 2014.

💡 À retenir

Cette augmentation des dépenses publiques est principalement portée par la sécurité sociale et les collectivités territoriales.

📖 2. Fonctions régaliennes : Défense, ordre et sécurité publics

🔑 Notions clés & Définitions

• 2015 : L'année 2015 sert de référence temporelle pour les données ou analyses présentées dans le contexte des fonctions régaliennes.
• Déficit : Le déficit public correspond à la différence négative entre les recettes et les dépenses de l'État sur une période donnée, traduisant un déséquilibre financier.
• Moyenne zone € : La moyenne zone € représente la moyenne des indicateurs financiers, notamment des dépenses publiques, dans la zone euro, utilisée pour comparer la situation française.
• Défense : La défense est une fonction régalienne qui regroupe les missions essentielles de protection du territoire et des citoyens, avec une dépense publique en France supérieure à la moyenne des pays de l’OCDE.

📝 Points essentiels

• Les fonctions régaliennes regroupent les missions essentielles de l’État liées à la protection et à la sécurité des citoyens.
• La dépense publique en défense en France est supérieure à la moyenne des pays de l’OCDE.
• Bleu foncé : taxes, impôts Bleu clair : cotisations sociales obligatoires Bleu encore plus clair : ventes de biens et services à impôts + cotisations = presque les recettes publiques Classement par décroissance de l‘impôt Pays finance principalement sa dépense publique par l’impôt à gauche : Danemark France : dans le dernier tiers à recours largement aux cotisations sociales Impôts Cotisations sociales Total des dépenses publiques 2007 2015 2007 2015 2007 2015 France 54,2 54,4 35,3 35,4 89,5 89,8 Allemagne 52,5 52,1 35,3 35,4 87,8 87,5 RU 71,4 70 17,7 20,3 91,1 90,3 USA 61,2 60 20 20 81,2 80 Japon 54,8 52,2 32,9 35 87,7 87,2 Moyenne OCDE 60,4 59,3 24,5 25 84,7 84,3 Téléchargé par Vincent Zoro ([email protected]) lOMoARcPSD|5903222 9 2 modèles : › Corporatif : France-Allemagne-Japon à poids élevés des cotisations dans les dépenses publiques › Anglo-Saxon : RU-USA à prédominance de l’impôt sur le revenu c) Taux de prélèvement obligatoire : %&é(è*+,+-.

💡 À retenir

Les fonctions régaliennes, notamment la défense, occupent une place centrale dans la structure des dépenses publiques françaises, avec un niveau de dépense en défense qui dépasse la moyenne des pays de l’OCDE, soulignant leur rôle fondamental dans la sécurité nationale.

📖 3. Motif d’efficacité et échecs de marché

🔑 Notions clés & Définitions

• Boîte d’Edgeworth : Représentation graphique de l'ensemble des allocations réalisables entre deux agents dans une économie d'échange, illustrant les différentes distributions possibles de deux biens et permettant d'identifier les allocations efficaces.
• Échecs de marché : Situations où le marché ne parvient pas à réaliser une allocation efficace des ressources, ce qui constitue un écart par rapport à la norme de concurrence parfaite et peut nécessiter une intervention de l’État.
• Situation du marché prise dans : Cas où le marché global ne parvient pas à fonctionner correctement ou à atteindre une allocation efficace, ce qui correspond à une défaillance nécessitant une correction.

📝 Points essentiels

• Le motif d’efficacité justifie l’intervention de l’État en cas d’échecs de marché, qui correspondent à des situations où le marché ne parvient pas à allouer efficacement les ressources.
• Les échecs de marché se manifestent lorsque l’allocation des ressources n’est pas optimale, ce qui peut nécessiter une intervention pour corriger ces défaillances.

💡 À retenir

L’efficacité économique motive l’intervention publique face aux limites du marché, en raison des échecs de marché où l’allocation des ressources n’est pas optimale.

📖 4. Notion d’efficacité économique

🔑 Notions clés & Définitions

• Allocation réalisable : Distribution des biens entre agents qui respecte les quantités initiales disponibles, c’est-à-dire que la somme des consommations de chaque bien par tous les agents ne dépasse pas la dotation initiale.
• Concurrence parfaite : décroissante carte d’identification de 2 carte d’identification de 1 X> croissante Téléchargé par Vincent Zoro ([email protected]) lOMoARcPSD|5903222 16 Allocation inefficace : écart par rapport à la norme de concurrence parfaite = échec du marché d’une façon ou d’une autre.
• Existe aucune autre allocation : Permette d’atteindre un niveau de bien être supérieur sans devoir diminuer celui d’un autre individu.

📝 Points essentiels

• Une allocation est efficace au sens de Pareto si aucune amélioration ne peut bénéficier à un agent sans nuire à un autre.
• La boîte d’Edgeworth est un outil graphique permettant de représenter les allocations efficaces, où la frontière indique les allocations optimales selon le critère de Pareto.
• L’efficacité économique implique une utilisation rationnelle des ressources, sans gaspillage ni sous-utilisation, pour maximiser le bien-être collectif.

💡 À retenir

Une allocation est efficace au sens de Pareto si aucune amélioration ne peut bénéficier à un agent sans nuire à un autre.

📖 5. Les défaillances du marché : catégories principales

🔑 Notions clés & Définitions

• Prêts : Contrats par lesquels un prêteur met à disposition une somme d'argent à un emprunteur, avec l'obligation pour ce dernier de la rembourser selon des modalités convenues, sous peine de sanctions si non respectées. La qualité des prêts dépend de la garantie et de la confiance dans le respect des obligations contractuelles.
• Défaillances du marché : Situations où le marché dans son ensemble ne peut pas fonctionner ou ne fonctionne pas correctement, en raison de diverses causes telles que l'asymétrie d'information, la concurrence imparfaite ou l'impossibilité de satisfaire certains besoins sociaux.

📝 Points essentiels

• Les défaillances regroupent plusieurs catégories, notamment l'impossibilité de faire fonctionner le marché dans son ensemble ou le dysfonctionnement partiel malgré une capacité de fonctionner.
• La sélection adverse est une forme d’information incomplète affectant la qualité des biens échangés.

💡 À retenir

Les principales catégories de défaillances du marché incluent l'impossibilité de faire fonctionner le marché dans son ensemble et les dysfonctionnements partiels, souvent liés à l'asymétrie d'information ou à la concurrence imparfaite.

📖 6. Concurrence imparfaite et position dominante

🔑 Notions clés & Définitions

• Exemples : Monopole, oligopole, concurrence monopolistique, et situations où certains agents ont un pouvoir de marché permettant d'influencer les prix ou les quantités.
• Externalité : Qu’elle soit positive ou négative, elle n’est pas discutée entre « l’agent et le patient ».
• Pour l’agent : Bénéfice individuel (marginal) = coût.
• Concurrence imparfaite : Situation de marché où certains agents, comme les entreprises en position dominante, peuvent influencer les prix ou les quantités échangées, contrairement à la concurrence parfaite où les agents sont price-takers.

📝 Points essentiels

• La position dominante permet à une entreprise d'exercer un pouvoir de marché et d'influencer les prix, ce qui peut conduire à une inefficacité si elle abuse de cette position.
• La concurrence imparfaite se caractérise par des déséquilibres dans la capacité des agents à influencer le marché, comme dans le cas d'un monopole ou d'un oligopole.

💡 À retenir

La structure de marché, notamment la présence de position dominante ou de concurrence imparfaite, influence l'efficacité économique et la nécessité de régulation.

📖 7. Externalités et leurs conséquences

🔑 Notions clés & Définitions

• Utilitariste : Une approche en philosophie politique qui vise à maximiser le bien-être collectif en évaluant les conséquences des actions sur le surplus total ou l’utilité sociale.
• Par exemple : On ignore si l’on est riche ou pauvre, si l’on est malade ou en bonne santé, etc… pour éliminer le biais de partialité lié au niveau de richesse.
• Il est : =0 en cas d’inégalité parfaite, =1 si une seule personne (la + riche) possède tout le revenu, et comprise entre 0 et 1 pour les distributions normales de revenu.

📝 Points essentiels

• Les externalités sont des effets externes non pris en compte par le marché, positifs ou négatifs.
• Les externalités négatives peuvent justifier une intervention publique pour corriger les inefficiences.

💡 À retenir

Les externalités influencent l’allocation des ressources en créant des inefficiences de marché, ce qui peut nécessiter une intervention publique pour améliorer l’efficacité économique.

📖 8. Marchés incomplets et échecs de marché

🔑 Notions clés & Définitions

• Emple : Une hypothèse de travail utilisée pour éliminer les biais liés aux différences individuelles telles que la richesse ou la santé, afin de favoriser une réflexion impartiale sur la justice.

📝 Points essentiels

• Les marchés incomplets se caractérisent par l’absence de certains contrats ou informations nécessaires.
• Le phénomène de passager clandestin conduit à une sous-contribution aux biens publics.
• Les marchés incomplets sont une source majeure d’échecs de marché.

💡 À retenir

Les marchés incomplets, en raison de l'absence de certains contrats ou informations et du phénomène de passager clandestin, constituent des limites structurelles empêchant une allocation optimale des ressources.

📖 9. Redistribution du revenu et efficacité de Pareto

🔑 Notions clés & Définitions

• Surplus : = disposition à payer et demande inverse : On raisonne sur un seul bien, et des variations du seul
• Référence : Samuelson, fondations of economics theory (1947) Chapitre 4.
• Exemple : Il n’est pas souhaitable de fumer (nui à la santé du fumeur : bienveillance paternaliste mais aussi éventuellement à son environnement (entourage proches, professionnels etc.) à apparition d’un effet externe négatif sur l’environnement du fumeur).
• On passe par la contraposée : Méthode logique utilisée pour démontrer qu’une allocation n’est pas un optimum de Pareto en montrant qu’il existe une redistribution ou une modification qui améliore le bien-être d’au moins un agent sans détériorer celui des autres.
• Redistribution du revenu : Processus par lequel l’État modifie la répartition initiale des revenus afin de réduire les inégalités, en cherchant à concilier cet objectif avec le maintien de l’efficacité de Pareto, notamment à travers la fonction d’utilité sociale de Bergson-Samuelson.

📝 Points essentiels

• La redistribution du revenu vise à modifier la répartition initiale sans nécessairement compromettre l’efficacité de Pareto.
• Des conditions existent où redistribution et efficacité peuvent être conciliées, notamment lorsque la fonction d’utilité sociale est strictement croissante en bien-être individuel.
• Chapitre 4. a) La fonction d’utilité sociale de Bergson Samuelson Décrit les préférences d’un ensemble d’administration publique. Préférences complètes et transitives sur la distribution du bien être dans la société politique (état nation considéré). Ces préférences sont sociales et collectives. Elles sont représentées par une fonction d’utilité sociale particulière. Société composée de n individus (q ≥
• Fonction d’utilité sociale de Bergson-Samuelson est définie sur les distributions de bien-être : (u1, … un) appartenant à Rn tel que w : Rn àR et (u1, … un) à w(u1, … un) - utilité sociale de la distribution de bien-être.

💡 À retenir

La redistribution du revenu vise à modifier la répartition initiale sans nécessairement compromettre l’efficacité de Pareto.

📖 10. Motif d’équité dans l’intervention économique de l’État

🔑 Notions clés & Définitions

• La valeur ( : Grandeur économique représentant le surplus ou l’utilité créée par une situation économique, telle que la concurrence parfaite, qui peut être comparée à d’autres situations comme le monopole.
• Reste > : Terme utilisé pour désigner la part résiduelle ou le montant d’un impôt ou d’une taxe appliquée sur un bien, qui influence le prix payé par le consommateur et génère une distorsion économique.
• Arbitrage équité-efficacité : Mesures de problématiques publiques ont généralement des effets distributifs, c’est-à-dire font des gagnants et des perdants.

📝 Points essentiels

• En situation de concurrence parfaite, efficacité et équité ne s’opposent pas et peuvent être poursuivies indépendamment.
• L’arbitrage entre équité et efficacité apparaît lorsque des imperfections de marché, comme un monopole ou des distorsions fiscales, introduisent des pertes d’efficacité.
• La fiscalité redistributive, par exemple via des transferts financés par des taxes, est un outil essentiel pour corriger les inégalités générées par le marché.

💡 À retenir

L’équité joue un rôle central dans la justification des interventions publiques économiques, notamment parce que les imperfections de marché imposent souvent un arbitrage entre efficacité et équité, que la fiscalité redistributive aide à gérer.

📖 11. Concurrence parfaite, efficacité de Pareto et optimum social

🔑 Notions clés & Définitions

• Plan de production : Liste des quantités utilisées comme facteurs de production et produites.
• Concurrence parfaite : Exemple graphique : R
• Optimum social : Une allocation des ressources qui maximise le bien-être collectif en intégrant à la fois l’efficacité économique et les préférences sociales, correspondant à un état où aucune redistribution ne peut améliorer la situation d’un agent sans détériorer celle d’un autre.

📝 Points essentiels

• La propriété de neutralité des transferts indique que certains transferts de ressources ne modifient pas l’allocation efficace.
• L’optimum social combine l’efficacité économique et la satisfaction des préférences sociales, en maximisant une fonction sociale d’utilité ou de bien-être.
• 2e théorème fondamental : Si (S∗, ù∗) est un optimum de Pareto, alors il existe un vecteur prix \∗ et un point de dotation T tq ì\∗, (S∗, ù∗)î est une allocation d’équilibre.
• On suppose que y est techniquement réalisable et pas efficace.

💡 À retenir

La théorie de la concurrence parfaite établit que l’équilibre de marché conduit à un optimum de Pareto, correspondant à une allocation efficace et socialement optimale lorsque les transferts sont neutres.

📖 12. Biens publics : caractéristiques et enjeux

🔑 Notions clés & Définitions

• Choix contributif : ± max ¶ò,3ò X2 (S2 , √) x.
• Réalisable : Volume sous le triangle équilatéral reliant les 3 points de la base canonique de ℝƒ .
• S>ééé : X2 ≥ X2å uv S; + S> + √ ≤ 1 Lagrangien : X;(S;, √) + t(X>(S>, √) − X2å ) + ß(1 − S; − S> − √) Conditions de 1er ordre : §
• á §¶á = t §
• à §¶à = ß ⟶ condition relative à la dépense privée §
• á § = t §
• à §
• Bien public : + S> + √ = 1, √

📝 Points essentiels

• Les biens publics se caractérisent par la non-exclusion et la non-rivalité dans la consommation, ce qui complique leur provision efficace par le marché.
• Le modèle de contribution volontaire illustre les difficultés d’atteindre une allocation efficace, notamment à cause du phénomène du passager clandestin où certains ne contribuent pas tout en bénéficiant du bien.
• Le phénomène du passager clandestin est fréquent dans la fourniture des biens publics, car chaque agent a intérêt à ne pas contribuer tout en profitant du bien si d’autres contribuent.
• Les biens publics sont une source d’échec du marché : En présence du bien public, on a un problème d’efficacité dans l’allocation des ressources si la production des biens reste à l’initiative marchande.
• Les 2 critères qui caractérisent les biens publics sont : › Critère de « non rivalité dans la consommation », « biens non-rivaux » = ce qui est consommé par les uns n’est pas rendu indisponible pour les autres ⇒ consommation collective.

💡 À retenir

Les biens publics posent des défis spécifiques pour l’allocation efficace, notamment en raison de leur non-exclusion, de leur non-rivalité, et du phénomène du passager clandestin.

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
1978	Augmentation des dépenses publiques en proportion du PIB
2014	Augmentation des dépenses publiques en proportion du PIB
2015	Référence temporelle pour les fonctions régaliennes
2007	Référence historique pour les défaillances du marché
1947	Référence historique pour la théorie économique

📊 Tableaux de Synthèse

Comparaison des dépenses publiques en France et zone euro

Pays ou zone	Dépenses publiques (% du PIB)
France	56%
Zone euro moyenne	Moyenne zone €

⚠️ Pièges & Confusions Fréquentes

1. Confusion entre dépenses publiques et dépenses privées.
2. Mélanger les fonctions régaliennes avec d'autres fonctions de l'État.
3. Confondre échecs de marché avec défaillances du marché.
4. Oublier que la concurrence parfaite est un idéal, pas une réalité.
5. Confondre externalités positives et négatives.
6. Mélanger biens publics et biens privés.
7. Sous-estimer l'importance du phénomène de passager clandestin.

✅ Checklist Examen

1. Comprendre la différence entre dépenses publiques et privées.
2. Savoir définir et distinguer les fonctions régaliennes.
3. Identifier les principales catégories d'échecs de marché.
4. Expliquer la notion d'efficacité de Pareto.
5. Connaître les caractéristiques des biens publics.
6. Analyser l'impact de la concurrence imparfaite.
7. Comprendre le rôle des externalités dans l'intervention de l'État.
8. Savoir ce qu'est une externalité négative ou positive.
9. Maîtriser la notion de redistribution du revenu.
10. Connaître le théorème fondamental de l'économie du bien-être.
11. Identifier les enjeux liés aux défaillances du marché.
12. Savoir illustrer avec des exemples concrets.