Lernzettel: L'évolution de l'ordre international

📋 Plan du Cours

1. Westphalie et équilibre des puissances
2. Remise en cause de l’ordre westphalien
3. Sécurité collective de la SDN à l’ONU
4. Principes et fonctionnement de l’ONU
5. L’ONU sous Kofi Annan
6. Ingérence et justice internationale
7. Crise du multilatéralisme

📖 1. Westphalie et équilibre des puissances

🔑 Notions clés & Définitions

• Traités de Westphalie : Des traités signés en 1648 qui posent les bases d’un ordre diplomatique européen fondé sur des règles entre États après la Guerre de Trente ans.
• Équilibre des puissances : Un mode d’organisation politique où plusieurs grandes puissances limitent mutuellement leurs menaces pour éviter qu’une seule domine durablement.
• Paix armée : Une logique où la stabilité repose sur des armées permanentes, permettant de protéger les populations tout en maintenant la paix entre États.
• Guerre de Trente ans : Un conflit en plusieurs dimensions (religieux, politiques et militaires) qui s’étend de 1618 à 1648 et prépare l’exigence de paix durable.

📝 Points essentiels

• Les traités de Westphalie résultent des négociations engagées dès 1643 pour mettre fin à la Guerre de Trente ans.
• Les traités reconnaissent des indépendances qui affaiblissent les Habsbourg, notamment celles des Provinces-Unies et de la Suisse.
• L’équilibre des puissances s’appuie sur des armées permanentes, ce qui correspond à une « paix armée » jusqu’à 1914.
• La paix instaurée après 1648 s’accompagne de principes de souveraineté et de non-ingérence, mais elle n’empêche pas la poursuite des guerres en Europe.

💡 Astuce mémo

Westphalie = « équilibre + armées » : pas une paix sans force, mais une paix régulée par la balance des puissances.

📖 2. Remise en cause de l’ordre westphalien

🔑 Notions clés & Définitions

• Congrès de Vienne : Un congrès tenu en 1814-1815 qui réorganise l’Europe après la Révolution française et les guerres napoléoniennes en réaffirmant la souveraineté des États.
• Guerres mondiales : Deux conflits majeurs du XXe siècle qui montrent les limites d’une paix fondée sur des traités entre États plutôt que sur une sécurité organisée.
• Vienne (interruption des 100 jours) : Le congrès de Vienne est interrompu par les 100 jours de Napoléon, puis reprend avant 1815.

📝 Points essentiels

• La Révolution française et ses guerres brisent l’équilibre des puissances défendu à Westphalie en installant une domination française en Europe pendant plus de 15 ans.
• Au congrès de Vienne, la redéfinition des frontières réaffirme l’idée que l’espace détermine le périmètre de l’autorité d’un État.
• Les guerres mondiales signent l’échec de la logique westphalienne car la paix n’est plus un simple effet d’un traité validant l’équilibre après une guerre.

💡 Astuce mémo

Vienne restaure, mais XXe siècle casse : quand l’échelle devient mondiale, la logique de l’équilibre westphalien ne suffit plus.

📖 3. Sécurité collective de la SDN à l’ONU

🔑 Notions clés & Définitions

• Sécurité collective : Un système où les États s’engagent à garantir mutuellement leur indépendance afin de maintenir la paix à tout prix.
• SDN (Société des Nations) : L’organisation créée après 1919 pour mettre en œuvre la sécurité collective à travers l’arbitrage et un congrès des États.
• ONU (Organisation des Nations Unies) : Une organisation créée à partir de 1945 pour garantir durablement la paix grâce à la sécurité collective, plus efficace que la SDN.
• Quatorze points de Wilson : Un programme présenté en janvier 1918 par W. Wilson qui propose une « association générale des nations » chargée de préserver la paix.

📝 Points essentiels

• La SDN est créée par un pacte le 28 avril 1919 et vise à éviter les guerres par l’arbitrage entre États.
• Le fonctionnement de la SDN est affaibli par des moyens d’intervention trop faibles et par la non-participation des États-Unis.
• L’ONU est créée à la conférence de San Francisco, avec une charte signée le 26 juin 1945 par 51 pays.
• La dynamique de naissance de l’ONU s’appuie sur la Charte de l’Atlantique signée en 1941 et la Déclaration des Nations Unies signée en janvier 1942.

💡 Astuce mémo

SDN d’abord, ONU ensuite : quand l’arbitrage manque de moyens, la sécurité collective se réorganise.

📖 4. Principes et fonctionnement de l’ONU

🔑 Notions clés & Définitions

• Égalité souveraine des États : Principe selon lequel tous les États sont reconnus comme souverains, quelle que soit leur taille ou leur puissance.
• Non-ingérence : Principe qui interdit aux États de s’immiscer dans les affaires intérieures des autres pays.
• Conseil de Sécurité : Organe central chargé du maintien de la paix, capable d’adopter des résolutions obligatoires et disposant d’un droit de veto pour ses membres permanents.
• Droit de veto : Pouvoir attribué aux cinq membres permanents du Conseil de Sécurité, permettant de bloquer certaines décisions.

📝 Points essentiels

• La Charte de l’ONU proclame l’égalité souveraine, la non-ingérence, le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et le règlement pacifique des litiges.
• L’Assemblée générale fait des recommandations et ne peut pas contraindre les États, tout en élisant les autres organes de l’ONU.
• Le Conseil de Sécurité comprend 11 membres dont 5 permanents (Chine, États-Unis, France, Royaume-Uni, URSS) et impose ses résolutions via ses membres.
• Le Secrétaire général est élu pour 5 ans par l’Assemblée générale et peut attirer l’attention du Conseil de Sécurité sur un risque de paix via l’article 9.
• Le siège de l’ONU est fixé à New-York en 1946 pour rendre hommage à Roosevelt et marquer l’emprise des États-Unis sur l’organisation.

💡 Astuce mémo

Conseil de Sécurité = veto : une décision peut être paralysée même si le reste de l’ONU fonctionne.

📖 5. L’ONU sous Kofi Annan

🔑 Notions clés & Définitions

• Kofi Annan : Secrétaire général de l’ONU entre 1997 et 2006, lauréat du prix Nobel de la paix en 2001, qui défend surtout le multilatéralisme.
• Multilatéralisme : Principe d’action collective des États via des organisations internationales pour gérer la paix et la sécurité à une échelle globale.
• Opérations de maintien de la paix : Missions menées notamment par les Casques bleus, qui visent à faire respecter des accords ou à stabiliser des situations grâce à des mandats de l’ONU.
• Chapitre VII de la Charte : Partie de la Charte prévoyant un recours possible à la force armée pour maintenir ou rétablir la paix.

📝 Points essentiels

• Sous Kofi Annan, la période 1997-2006 s’inscrit après la fin de la Guerre froide et dans un contexte d’essor de conflits intrétatiques.
• Les années 1990 cumulent des succès (guerre du Golfe de 1991) et de graves échecs (guerre en ex-Yougoslavie de 1992 à 1995, génocide rwandais de 1994).
• Les mandats de maintien de la paix au titre du chapitre VII autorisent un recours possible à la force, avec une multiplication et une diversification après la guerre froide.
• La création d’une Cour pénale internationale permanente est présentée comme une évolution majeure sous les mandats de Kofi Annan, en 1998.

💡 Astuce mémo

Kofi Annan = multilatéralisme en action : plus de missions, plus de types de tâches (sécurité, élections, reconstruction, droits).

📖 6. Ingérence et justice internationale

🔑 Notions clés & Définitions

• Droit d’ingérence : Principe qui affirme qu’un État ou une organisation peut intervenir pour protéger des populations face à un régime criminel, même contre la souveraineté.
• Souveraineté des États : Principe selon lequel les États protègent leur autorité et leurs affaires intérieures contre l’intervention extérieure.
• Cour pénale internationale (1998) : Institution créée en 1998 chargée de juger les crimes les plus graves comme les crimes de guerre et les génocides.

📝 Points essentiels

• Sous Kofi Annan, le droit d’ingérence est présenté comme un objectif qui heurte la souveraineté des États.
• L’ingérence est décrite comme inégalitaire car seuls certains acteurs peuvent décider, organiser et financer les actions.
• La Cour pénale internationale, créée en 1998, est décrite comme une justice préventive plutôt que seulement une réaction au coup par coup.
• La CPI ne juge que des crimes très graves et sa compétence est limitée par le fait que de nombreux pays n’ont pas signé le traité.

💡 Astuce mémo

Ingérence vs souveraineté : la justice veut protéger les populations, mais bute sur le principe de non-immixtion.

📖 7. Crise du multilatéralisme

🔑 Notions clés & Définitions

• Unilatéralisme : Tendance d’un État à agir seul plutôt que de s’appuyer sur des accords et des institutions internationales.
• Crise du multilatéralisme : Situation où les institutions et règles multilatérales perdent de l’autorité face aux choix d’actions isolées des États puissants ou émergents.
• Donald Trump (Amérique first) : Le président des États-Unis présenté comme moteur d’une intensification des critiques contre l’ONU et d’un retrait d’accords internationaux.
• XI Jinping : Le dirigeant chinois mentionné pour des actions unilatérales, notamment autour de Hong Kong.
• Vladimir Poutine : Le dirigeant russe mentionné pour des actions unilatérales, notamment en Crimée et avec la guerre en Ukraine à partir de 2022.

📝 Points essentiels

• La crise du multilatéralisme est reliée à des demandes de réforme de l’ONU pour donner plus de place aux puissances émergentes ou exclues en 1945.
• Donald Trump critique l’ONU et mène une série de ruptures ou retraits, notamment concernant l’accord sur le nucléaire iranien et le retrait des accords de Paris sur le climat.
• Le cours indique des comportements analogues chez des États-Unis précédents, puis aussi chez la Chine (Hong Kong) et la Russie (Crimée, puis guerre en Ukraine depuis 2022).
• Le texte donne l’exemple du président américain de G.W. Bush en Irak en 2003 pour illustrer un précédent de l’action unilatérale.

💡 Astuce mémo

Crise du multilatéralisme = « je décide seul » : retraits d’accords + actions directes, au lieu de passer par l’ONU.

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
1625	Publication du Droit de la guerre et de la paix de Grotius
1576	Publication des Six Livres de la République de Jean Bodin
1618	Début de la Guerre de Trente ans
1643	Début des négociations de paix menant aux traités de Westphalie
1648	Signature des traités de Westphalie
1814	Organisation du congrès de Vienne
1815	Fin du congrès de Vienne
janvier 1918	Discours de W. Wilson présentant les 14 points
28 avril 1919	Création de la SDN par un pacte
1941	Signature de la Charte de l’Atlantique entre les États-Unis et le Royaume-Uni

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre armistice et traité de paix : l’armistice arrête les combats tandis que le traité proclame la fin de la guerre et organise des contreparties.
2. Croire que Westphalie supprime la guerre : le cours insiste sur le fait que des guerres continuent après 1648.
3. Penser que la SDN est une copie exacte de l’ONU : la SDN échoue notamment à cause de moyens insuffisants et de l’absence des États-Unis.
4. Croire que l’Assemblée générale contraint les États : elle formule des recommandations et n’oblige pas les gouvernements.
5. Oublier l’effet du veto : malgré le fonctionnement global de l’ONU, les veto des permanents peuvent paralyser le Conseil de Sécurité.
6. Réduire l’ingérence à une question morale : elle est aussi présentée comme inégalitaire et à géométrie variable.
7. Penser que la CPI juge tous les crimes : elle ne vise que les crimes les plus graves et sa compétence dépend des signatures des pays.

✅ Checklist Examen

1. Définir la paix comme absence de guerre et distinguer armistice et traité de paix.
2. Expliquer pourquoi les traités de paix d’avant le XVIIe siècle étaient souvent temporaires ou peu appliqués.
3. Présenter l’idée d’équilibre des puissances et le lien avec la « paix armée » à partir de 1648.
4. Rappeler la Guerre de Trente ans (dates, nature multiple) et son rôle dans la recherche de paix durable.
5. Expliquer en quoi la Révolution française et Napoléon remettent en cause l’ordre westphalien et l’hégémonie française en Europe.
6. Dire comment les guerres mondiales révèlent l’échec d’un ordre centré sur des traités après la guerre.
7. Décrire la sécurité collective : responsabilité de tous et solidarité entre États avant la souveraineté.
8. Citer les dates clés de la création SDN et de la naissance de l’ONU, et rappeler le rôle de Wilson, Charte de l’Atlantique et Déclaration de 1942.
9. Donner au moins 3 principes de la Charte de l’ONU et expliquer le rôle respectif Assemblée générale et Conseil de Sécurité.
10. Expliquer comment fonctionne le veto et pourquoi il peut mener à la paralysie du système.
11. Relier Kofi Annan à la période 1997-2006, au multilatéralisme et à la diversification des opérations de maintien de la paix.
12. Présenter l’idée du chapitre VII et le lien avec le recours possible à la force par les Casques bleus.
13. Expliquer la tension ingérence vs souveraineté et les limites de la Cour pénale internationale (1998).
14. Donner les éléments présentés sur la crise du multilatéralisme (réforme nécessaire, critiques et retraits, exemples d’actions unilatérales, dont 2003 et 2022).