Hoja de repaso: Évolution des systèmes de paix internationales

📋 Plan du Cours

1. Paix par les traités
2. Traités de Westphalie
3. Remise en cause de l’ordre westphalien
4. Sécurité collective de la SDN à l’ONU
5. Principes et institutions de l’ONU
6. L’ONU sous Kofi Annan
7. Ingérence et justice internationale
8. Crise du multilatéralisme

📖 1. Paix par les traités

🔑 Notions clés & Définitions

• Traités de paix : Des traités de paix sont des actes internationaux qui mettent fin à une guerre et prévoient des contreparties entre anciens belligérants.
• Armistice : Un armistice est un simple arrêt des combats sans régler nécessairement le fond du conflit ni ses contreparties.
• Construction de la paix : La construction de la paix désigne l’enchaînement des étapes visant à arrêter la guerre, conclure la paix puis faire respecter celle-ci.

📝 Points essentiels

• Avant le XVIIe siècle, mettre fin au combat armé pouvait suffire pour installer une paix, généralement via des traités de paix plutôt que par armistice.
• La construction de la paix suit souvent trois étapes : mettre fin à la guerre, faire la paix, puis s’assurer du respect de la paix.
• Des paix anciennes pouvaient être inefficaces car elles n’étaient pas appliquées effectivement par des acteurs armés (ex. mercenaires).
• Des paix anciennes pouvaient n’être que temporaires et redevenir un prétexte de reprise des combats.
• Les paix pouvaient être très défavorables aux vaincus, ce qui augmentait la probabilité de nouvelles hostilités.

📖 2. Traités de Westphalie

🔑 Notions clés & Définitions

• Traités de Westphalie : Les traités de Westphalie (1648) fondent une paix organisée et durable en Europe à partir d’une entente entre grandes puissances.
• Congrès internationaux : Les congrès internationaux sont des rencontres diplomatiques multilatérales qui visent à organiser une paix à l’échelle européenne.
• Équilibre des puissances : L’équilibre des puissances est une logique où chaque grande puissance réduit la domination des autres afin de garantir une paix armée.

📝 Points essentiels

• Les traités de Westphalie résultent des congrès internationaux initiés pour mettre fin à la guerre de Trente ans, avec des négociations à partir des années 1640.
• La logique westphalienne repose sur l’équilibre entre grandes puissances qui se dotent d’armées permanentes pour assurer la sécurité de leur population.
• Cette logique perdure jusqu’en 1914 selon le cours, avant d’être bousculée par les guerres du XXe siècle.
• Le système westphalien ne garantit pas l’absence totale de guerre après 1648, même s’il fixe des bases durables du droit international européen.

📖 3. Remise en cause de l’ordre westphalien

🔑 Notions clés & Définitions

• Ordre westphalien : L’ordre westphalien est le système issu de 1648 où l’équilibre des puissances et le cadre diplomatique entre États structurent la paix.
• Congrès de Vienne : Le congrès de Vienne (1814-1815) est une conférence visant à restaurer l’ordre européen après la Révolution française et les guerres napoléoniennes.

📝 Points essentiels

• Les guerres de la Révolution française remettent en cause l’ordre de 1648 en raison de leur durée et de la domination de la France pendant plus de quinze ans.
• En 1814-1815, le congrès de Vienne réunit des représentants des grands États, et la redéfinition des frontières s’inscrit dans l’idée westphalienne de l’autorité sur un périmètre territorial.
• Au XXe siècle, les deux guerres mondiales signent l’échec de l’ordre westphalien car la paix ne découle plus d’un traité validant un équilibre, mais d’une victoire.
• En 1945, l’Allemagne nazie disparaît détruite par les Alliés et aucun traité de paix n’est signé selon le cours.

📖 4. Sécurité collective de la SDN à l’ONU

🔑 Notions clés & Définitions

• Sécurité collective : La sécurité collective est un système où la paix devient la responsabilité de tous les États, qui garantissent mutuellement leur indépendance.
• SDN : La SDN (Société des Nations) est l’organisation créée après la Première Guerre mondiale pour prévenir les guerres par arbitrage.
• ONU : L’ONU (Organisation des Nations Unies) est l’organisation créée en 1945 pour garantir durablement la paix par la sécurité collective.

📝 Points essentiels

• L’échec de la SDN s’explique notamment par ses faibles moyens d’intervention et la non-participation des États-Unis.
• La SDN est créée par un pacte le 28 avril 1919 et elle cherche à éviter les guerres via un congrès chargé d’arbitrer.
• Les totalitarismes et la Seconde Guerre mondiale renforcent l’idée d’une organisation mondiale fondée davantage sur la solidarité des États que sur la seule souveraineté.
• En 1941, la Charte de l’Atlantique est signée entre les États-Unis et le Royaume-Uni, puis la Déclaration des Nations Unies est signée en janvier 1942 par 26 pays autour des États-Unis.
• La sécurité collective vise une paix perpétuelle à l’échelle mondiale, inspirée par Kant au XVIIIe siècle, et elle aboutit à la SDN puis à l’ONU selon le cours.

📖 5. Principes et institutions de l’ONU

🔑 Notions clés & Définitions

• Charte de l’ONU : La charte de l’ONU est le texte fondateur signé par les États qui établit les principes et règles de fonctionnement de l’organisation.
• Assemblée générale : L’Assemblée générale est l’organe où siègent les membres de l’ONU et qui produit surtout des recommandations.
• Conseil de Sécurité : Le Conseil de Sécurité est l’organe chargé du maintien de la paix, avec des résolutions opposables aux États.
• Droit de veto : Le droit de veto est le pouvoir des membres permanents du Conseil de Sécurité d’empêcher l’adoption de certaines décisions.

📝 Points essentiels

• L’ONU est créée lors de la conférence de San Francisco (avril-juin 1945), avec une charte signée le 26 juin 1945 par 51 pays et comportant 111 articles.
• Les principes mis en avant incluent l’égalité souveraine des États, la non-ingérence, le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et le règlement pacifique des litiges.
• L’Assemblée générale ne peut pas contraindre un gouvernement et elle élit les autres organes de l’ONU.
• Le Conseil de Sécurité comprend 11 membres dont 5 permanents (Chine, États-Unis, France, Royaume-Uni, URSS) disposant d’un droit de veto.
• Le Secrétariat général est dirigé par un secrétaire général élu pour 5 ans par l’Assemblée générale, avec la possibilité d’attirer l’attention du Conseil de Sécurité via l’article 9.

📖 6. L’ONU sous Kofi Annan

🔑 Notions clés & Définitions

• Kofi Annan : Kofi Annan est le secrétaire général de l’ONU dont les mandats (1997-2006) marquent une multiplication et diversification des opérations de maintien de la paix.
• Chapitre VII de la charte : Le chapitre VII est la partie de la charte mentionnant un recours possible à la force armée pour les actions de maintien de la paix.
• Casques bleus : Les Casques bleus sont les forces menant des opérations de maintien de la paix décidées sous l’ONU.

📝 Points essentiels

• Entre 1991 et les années 1990, l’ONU cherche à réaffirmer son rôle alors que se multiplient des conflits intrétatiques et que les opérations de maintien de la paix augmentent.
• Kofi Annan mène dès 1997 des actions liées aux droits de l’Homme et au développement, et il lance aussi une tentative de réforme de l’ONU.
• Le cours situe des succès au Moyen-Orient (guerre du Golfe de 1991) et de grands échecs (guerre en ex-Yougoslavie de 1992 à 1995, génocide rwandais en 1994).
• Sous Kofi Annan, les actions de paix comprennent des démarches diplomatiques (ex. en Irak en 1998) et des opérations de maintien de la paix fondées sur le chapitre VII.
• Ces opérations se diversifient après la guerre froide : élections, démocratie, rapatriement et réinstallation de réfugiés, aide à la reconstruction, surveillance des droits de l’Homme.

📖 7. Ingérence et justice internationale

🔑 Notions clés & Définitions

• Droit d’ingérence : Le droit d’ingérence est l’idée d’intervenir au nom de la protection des populations, malgré la souveraineté des États.
• Justice internationale : La justice internationale désigne la capacité de juger des crimes graves pour répondre aux violences commises dans un conflit ou un régime criminel.
• Cour pénale internationale : La Cour pénale internationale, créée en 1998, juge des crimes les plus graves selon son traité.

📝 Points essentiels

• Sous Kofi Annan, le cours oppose le droit d’ingérence à la souveraineté des États : l’ingérence vise à protéger les populations d’un régime criminel.
• L’ingérence est aussi critiquée pour son caractère inégalitaire, car la décision et le financement seraient surtout le fait des puissants.
• La solution proposée pour dépasser ces difficultés est de développer la justice internationale.
• La Cour pénale internationale est créée en 1998 et son rôle est présenté comme curatif et préventif, mais avec une logique de réaction au cas par cas.
• Le cours précise que tous les pays n’ont pas intégré la logique du traité, ce qui limite la portée de la compétence de la Cour pénale internationale.

📖 8. Crise du multilatéralisme

🔑 Notions clés & Définitions

• Multilatéralisme : Le multilatéralisme correspond à l’action collective encadrée par des organisations internationales plutôt que par des décisions unilatérales.
• Unilatéralisme : L’unilatéralisme correspond au fait de décider et d’agir sans s’adosser à des accords multilatéraux et à des organisations internationales.

📝 Points essentiels

• L’ONU est présentée comme emblématique du multilatéralisme mais elle doit être réformée pour donner plus de place aux nouvelles puissances émergentes et à certains États exclus en 1945.
• Donald Trump s’engage dans la crise du multilatéralisme avec plusieurs décisions : critiques envers l’ONU, retrait d’accords, retrait de l’Unesco, déplacement de l’ambassade vers Jérusalem et renégociation de l’ALENA.
• Le cours mentionne aussi que des prédécesseurs ont adopté des logiques comparables, avec l’exemple de G. W. Bush en Irak en 2003.
• Le cours cite aussi des démarches unilatérales de la Chine de Xi Jinping et de la Russie de Vladimir Poutine, notamment autour de Hong Kong, puis de la Crimée et de la guerre en Ukraine depuis 2022.
• La conclusion insiste sur le fait que l’arbitrage des grandes puissances continue, parfois via des accords de paix et d’intermédiation, en parallèle des limites de l’ONU.

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
1648	Traités de Westphalie
28 avril 1919	Pacte de création de la SDN
janvier 1918	Discours de W. Wilson avec 14 points
1941	Charte de l’Atlantique signée par les États-Unis et le Royaume-Uni
janvier 1942	Déclaration des Nations Unies signée par 26 pays
26 juin 1945	Signature de la charte fondatrice par 51 pays
avril - juin 1945	Conférence de San Francisco
1991	Fin de la Guerre froide et guerre du Golfe
1992 à 1995	Guerre en ex-Yougoslavie
1994	Génocide rwandais

📊 Tableaux de synthèse

SDN et ONU : logique et limites

Organisation	Logique	Limite
SDN	Prévenir les guerres via arbitrage et congrès des États	Moyens d’intervention trop faibles et non-participation des USA
ONU	Garantir la paix durable par sécurité collective	Veto au Conseil de Sécurité pouvant paralyser le système

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre traité de paix et armistice : un traité organise fin de guerre et contreparties, tandis qu’un armistice est surtout un arrêt des combats.
2. Croire que les traités de Westphalie empêchent toute guerre après 1648 : le cours indique que des conflits se poursuivent en Europe.
3. Inverser l’idée de sécurité collective : le cours présente la paix comme responsabilité de tous les États, et non comme affaire d’un seul camp.
4. Confondre les organes de l’ONU : l’Assemblée générale recommande et ne contraint pas, alors que le Conseil de Sécurité adopte des résolutions obligatoires.
5. Relier à tort l’ONU à la non-ingérence absolue : le cours oppose souveraineté et ingérence, et discute leur tension sous Kofi Annan.
6. Se dire que l’action de l’ONU n’est jamais freinée : le droit de veto des membres permanents peut paralyser le système.
7. Penser que la Cour pénale internationale juge tous les crimes partout : le cours rappelle que sa compétence dépend du traité et que certains pays ne l’ont pas inclus.

✅ Checklist Examen

1. Définir un traité de paix et distinguer-le d’un armistice.
2. Expliquer les 3 étapes typiques de la construction de la paix et donner au moins un exemple d’échec pour chaque étape.
3. Citer ce que visent les traités de Westphalie et la logique d’équilibre des puissances sur laquelle ils reposent.
4. Expliquer pourquoi les guerres de la Révolution française remettent en cause l’ordre de 1648.
5. Rappeler en quoi les guerres mondiales du XXe siècle montrent l’échec de la logique westphalienne.
6. Décrire la sécurité collective : responsabilité de tous et garantie mutuelle d’indépendance.
7. Expliquer pourquoi la SDN échoue selon le cours, avec au moins deux causes.
8. Donner les éléments factuels de création de l’ONU : San Francisco, date de signature de la charte, nombre d’articles.
9. Lister au moins trois principes de l’ONU (égalité souveraine, non-ingérence, autodétermination, règlement pacifique).
10. Décrire le fonctionnement essentiel du Conseil de Sécurité : 11 membres, 5 permanents, droit de veto et effet sur les résolutions.
11. Expliquer comment les actions de paix se diversifient sous Kofi Annan, en reliant diplomatie et opérations de maintien de la paix (chapitre VII).
12. Présenter l’opposition ingérence versus souveraineté et rappeler une critique adressée à l’ingérence.
13. Décrire le rôle attribué à la justice internationale et les limites liées à la compétence de la Cour pénale internationale.
14. Expliquer ce que recouvre la crise du multilatéralisme et citer une décision ou un exemple fourni pour illustrer l’unilatéralisme.