Hoja de repaso: La Unión Europea en la globalización y cohesión territorial

📋 Esquema del Curso

1. La UE en la globalización y su integración
2. Competitividad y cohesión territorial en la UE
3. Política de competencia y estabilidad monetaria
4. Jerarquía territorial y megalópolis europea
5. Cohesión territorial: fondos y regiones ultraperiféricas
6. Canarias como región ultraperiférica integrada
7. PAC y transportes para conciliar competitividad
8. Apertura al mundo: Schengen, euro y acuerdos
9. Migraciones en la UE: migrantes, refugiados y flujos
10. Fortaleza Europa: Frontex y externalización fronteriza
11. Dinámicas de fronteras francesas y territorios transfronterizos

📖 1. La UE en la globalización y su integración

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Unión Europea : La Unión Europea es una unión política y económica de países europeos que cuenta con 27 Estados miembros.
• Globalización : La globalización es el proceso por el que los intercambios y la actividad económica se conectan a escala mundial.
• Competitividad económica : La competitividad económica es el objetivo de reforzar los territorios y actores que pueden competir mejor en la economía.
• Cohesión territorial : La cohesión territorial es el objetivo de reducir desigualdades excesivas entre territorios europeos.
• Economía social de mercado : La economía social de mercado es un modelo que combina dinámica económica competitiva con orientación social.

📝 Puntos esenciales

• La UE tiene una presencia importante en la globalización y es la 2ª potencia comercial mundial, solo por detrás de China.
• La UE se define como una economía social de mercado altamente competitiva en el Tratado de Lisboa (art. 2).
• Las instituciones europeas se establecieron por el Tratado de Maastricht (1992) y el Tratado de Lisboa (2007).
• La competitividad busca fortalecer territorios fuertes, mientras la cohesión evita desigualdades demasiado grandes entre territorios.
• La política de competencia es central para favorecer la competencia económica en la UE.
• Para favorecer la competencia, los Estados renuncian a monopolios de empresas públicas cuando esas empresas son las únicas en un sector.

💡 Truco mnemotécnico

Competitividad = “ganar” (fortalecer), cohesión = “no romper” (reducir brechas).

📖 2. Competitividad y cohesión territorial en la UE

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Competencia en servicios : Régimen en el que actores privados pueden operar en un sector antes monopolizado, obligando a las empresas públicas a competir.
• Política monetaria del euro : Conjunto de decisiones ligadas al euro cuyo objetivo central es mantener la estabilidad monetaria para facilitar intercambios internacionales.
• Moneda alta : Situación en la que una moneda fuerte tiende a abaratar importaciones, presionando a las empresas para vender en el exterior.
• Megalópolis europea : Eje territorial más desarrollado de la UE donde se ubican instituciones y se concentran metrópolis y espacios productivos.
• Northern Range : Fachada marítima europea conectada con el mundo y asociada a dinámicas de actividad económica en el litoral.

📝 Puntos esenciales

• En 2020, RENFE tuvo que aceptar la competencia de empresas privadas en el transporte ferroviario de pasajeros, que pasaron a ser competidores.
• El euro se establece desde 2002 como base de la política monetaria europea.
• La estabilidad monetaria busca facilitar intercambios de bienes y de capital a escala internacional.
• Con moneda alta, las importaciones tienden a resultar más favorables, por lo que las empresas deben ser competitivas para exportar.
• Las políticas de la UE tienden a jerarquizar territorios según su capacidad para desarrollar una economía competitiva.
• El eje más desarrollado es la megalópolis europea, conectada al mundo con el Northern Range y explicada por litoralización y metropolización.

💡 Truco mnemotécnico

Competitividad = exportar: euro (2002) + moneda alta → presiona a empresas; y eso concentra poder en la megalópolis (Bruselas-Luxemburgo-Estrasburgo) y el Northern Range.

📖 3. Política de competencia y estabilidad monetaria

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Dumping social : Práctica de competencia dentro de la UE que reduce derechos o condiciones laborales para atraer empresas.
• Dumping fiscal : Práctica de competencia que elimina o rebaja al máximo regulaciones e impuestos para atraer empresas.
• Libre circulación de capitales : Principio de la UE que permite mover capitales entre Estados miembros sin trabas, facilitando estrategias empresariales.
• Competencia territorial : Rivalidad entre territorios de la UE por atraer empresas y sedes, con efectos desiguales sobre la cohesión.

📝 Puntos esenciales

• La libre circulación de personas, mercancías y capitales puede favorecer prácticas de dumping social o fiscal dentro de la UE.
• El dumping fiscal consiste en bajar impuestos y/o eliminar regulaciones al máximo para atraer empresas.
• Irlanda ha atraído sedes europeas de multinacionales mediante su práctica de dumping fiscal y mantiene un crecimiento económico fuerte pese a la debilidad industrial.
• La competencia feroz entre territorios puede generar falta de cohesión y afectar más a los territorios frágiles.
• Los territorios menos competitivos tienen más dificultad para integrarse en los intercambios mundiales.
• Las políticas europeas apoyan la competitividad, pero también producen efectos negativos para los territorios más frágiles.

💡 Truco mnemotécnico

Dumping = “bajo precio regulatorio”: si baja impuestos o derechos, atrae empresas pero rompe la cohesión.

📖 4. Jerarquía territorial y megalópolis europea

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Cohesión territorial : La cohesión territorial es el objetivo de reducir desigualdades y rupturas entre territorios dentro de la Unión Europea.
• Discontinuidad territorial : La discontinuidad territorial es una ruptura importante entre territorios, como separación geográfica o grandes diferencias de desarrollo.
• Políticas de cohesión territorial : Las políticas de cohesión territorial son medidas de la UE para reforzar la integración y disminuir desequilibrios regionales.
• Fondo Social Europeo : El Fondo Social Europeo es un instrumento de la UE para financiar acciones que reduzcan desigualdades y mejoren la cohesión económica y social.
• Fondo Europeo de Desarrollo Regional : El Fondo Europeo de Desarrollo Regional es un fondo de la UE orientado a reducir desequilibrios entre regiones mediante proyectos.

📝 Puntos esenciales

• La UE busca compensar riesgos de competencia intensa entre territorios y de falta de cohesión.
• La UE plantea como objetivos principales reducir desigualdades y discontinuidades territoriales.
• Los fondos FSE y FEDER financian proyectos en toda la UE para reducir desequilibrios entre regiones.
• El ejemplo de financiación durante la crisis sanitaria muestra que los fondos pueden apoyar medidas como dotación de ordenadores a estudiantes.
• Las Regiones Ultra Periféricas (RUP) reciben ayudas específicas para favorecer su integración por su alejamiento y menor desarrollo relativo.

💡 Truco mnemotécnico

Cohesión = “cerrar brechas”: desigualdad + discontinuidad (ruptura) → fondos (FSE/FEDER) y ayudas RUP.

📖 5. Cohesión territorial: fondos y regiones ultraperiféricas

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Cohesión territorial : Conjunto de medidas para reducir desigualdades entre territorios y favorecer su integración en el espacio europeo.
• Regiones ultraperiféricas : Territorios muy alejados del continente europeo que presentan un nivel de desarrollo inferior al promedio de la UE.
• Ayudas específicas : Financiación y apoyos destinados a facilitar la integración de territorios ultraperiféricos en la UE.
• PAC : Política de la UE creada en 1962 para apoyar la agricultura europea mediante fondos y dispositivos de intervención.
• FEAGA : Fondo europeo agrícola de garantía que subvenciona formas de agricultura más productivas dentro de la PAC.

📝 Puntos esenciales

• Las regiones ultraperiféricas requieren apoyo porque su distancia y menor desarrollo dificultan su integración en Europa.
• La cohesión territorial se busca facilitando la integración de estos territorios mediante ayudas específicas.
• La PAC fue creada en 1962 por la CEE y reúne fondos y dispositivos para sostener la agricultura europea.
• El FEAGA subvenciona modalidades de agricultura más productivas para impulsar la modernización y la competitividad.
• La PAC pretende que la agricultura europea se integre en la globalización mediante mayor competitividad.
• Al distribuirse según la productividad, la PAC favorece un modelo de agricultura intensiva, criticado por impactos ambientales como el uso masivo de abonos químicos y pesticidas.

💡 Truco mnemotécnico

Ultraperiferia = “lejos y menos desarrollo” → ayudas para integrar; PAC/FEAGA = “agricultura productiva” → competitividad, pero con riesgo ambiental por intensificación.

📖 6. Canarias como región ultraperiférica integrada

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Región ultraperiférica : Categoría territorial de la UE que permite adaptar políticas por la lejanía y condiciones específicas de ciertos territorios.
• PAC : Política Agrícola Común de la UE que organiza ayudas y dispositivos para la agricultura y el desarrollo rural.
• FEADER : Fondo europeo orientado al desarrollo que financia proyectos para mejorar la cohesión territorial y apoyar agriculturas menos intensivas.
• FEAGA : Dispositivo de la PAC centrado en ayudas agrícolas que, frente al FEADER, se asocia a efectos ambientales más negativos y a una repartición distinta.
• Agricultura intensiva : Modelo agrícola basado en alta productividad mediante insumos como abonos y pesticidas, con impactos ambientales y sociales discutidos.

📝 Puntos esenciales

• La agricultura intensiva genera impactos ambientales por el uso masivo de abonos químicos y pesticidas.
• La agricultura intensiva favorece explotaciones grandes, vinculadas a deforestación, agotamiento de suelos y pérdida de biodiversidad.
• La PAC, mediante su distribución por productividad, impulsa un modelo criticado en la posguerra y hoy cuestionado.
• El FEADER financia proyectos de desarrollo y fomenta formas locales de agricultura menos intensivas.
• El FEADER se considera mejor repartido que el FEAGA y con menos consecuencias negativas para el medioambiente.
• La agricultura intensiva tiende a ser mecanizada, lo que reduce la creación de empleo.

💡 Truco mnemotécnico

FEADER = “Freno” ambiental: menos intensivo y mejor reparto que FEAGA.

📖 7. PAC y transportes para conciliar competitividad

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Fusión ferroviaria UE : La fusión autorizada por la UE busca unir operadores ferroviarios para crear un grupo europeo más competitivo.
• Eurostar y Thalys : Eurostar y Thalys son conexiones ferroviarias entre Francia y vecinos europeos, con enlaces hacia Londres y Bruselas.
• Corredores principales : Los corredores principales son ejes de transporte donde se concentran las compañías nacionales para obtener alta rentabilidad.
• Discontinuidades territoriales : Las discontinuidades territoriales son zonas de la UE donde el transporte eficiente se interrumpe por barreras técnicas o de infraestructura.
• Puente de Peljesac : El puente de Peljesac es un proyecto financiado con fondos europeos para conectar dos partes de Croacia evitando cruces por un país no miembro.

📝 Puntos esenciales

• La UE autorizó la fusión de dos empresas ferroviarias entre Francia y sus vecinos para formar un “gigante” competitivo.
• La modernización de líneas ferroviarias recibe financiación parcial de la UE, impulsando el desarrollo de alta velocidad.
• La concentración en corredores principales mejora la rentabilidad, y ejemplos incluyen ejes como Madrid→Zaragoza→Barcelona→Francia.
• El riesgo de la concentración es que aparezcan discontinuidades territoriales dentro de la UE, con tramos donde no circula un transporte eficiente.
• Ejemplo de discontinuidad: entre Francia y España, los trenes no pueden circular igual por diferencias de tamaño del ferrocarril.
• Las políticas europeas financian proyectos para eliminar discontinuidades, como el puente de Peljesac en Croacia, que evita cruzar fronteras con Bosnia.

💡 Truco mnemotécnico

Competitividad = fusión + alta velocidad; cohesión = evitar “saltos” territoriales (ej. Francia-España, Peljesac).

📖 8. Apertura al mundo: Schengen, euro y acuerdos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Espacio Schengen : Espacio de cooperación que permite la circulación de personas con libertad de movimiento, sin necesidad de pasaporte y sin controles fronterizos.
• Zona euro : Área monetaria donde los países comparten el euro y coordinan su política monetaria bajo un marco común.
• Mercado común de la UE : Régimen de la UE que integra a los Estados miembros en un mercado único, aunque no todos comparten ni la zona euro ni Schengen.
• Acuerdo UE-Mercosur : Acuerdo comercial entre la UE y el bloque Mercosur destinado a facilitar intercambios, especialmente entre Europa y la zona Mercosur.

📝 Puntos esenciales

• Todos los países miembros de la UE pertenecen al mercado común, pero no necesariamente a la zona euro ni al Espacio Schengen.
• El euro implica una pérdida de control nacional sobre parte de la política económica para los países que lo adoptan.
• Schengen permite circular sin pasaporte y sin controles en las fronteras, lo que intensifica la movilidad.
• Suiza, Noruega e Islandia, aunque no son miembros de la UE, son parte del Espacio Schengen.
• Rumania y Bulgaria, miembros de la UE, no forman parte del Espacio Schengen por su situación en la frontera oriental.
• El acuerdo UE-Mercosur fue debatido por facilitar intercambios Francia–Mercosur y por ofrecer oportunidades a exportadores europeos como Alemania y su sector automóvil.

💡 Truco mnemotécnico

Schengen = sin pasaporte; Euro = menos control monetario; Mercosur = más comercio pero más conflicto (agricultura y clima).

📖 9. Migraciones en la UE: migrantes, refugiados y flujos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Espacio Schengen : Espacio Schengen es un marco europeo que permite la libre circulación entre Estados participantes, con controles comunes en fronteras exteriores.
• Migrante : Migrante es una persona que cambia de forma duradera su país de residencia, por decisión voluntaria o por coacción como guerra o pobreza.
• Solicitante de asilo : Solicitante de asilo es quien pide protección internacional en otro país y aún no ha sido reconocido como refugiado.
• Refugiado : Refugiado es una persona que, por peligro en su país de origen, obtiene asilo político en otro país.
• Migraciones internas UE : Migraciones internas UE son desplazamientos dentro de la Unión entre Estados miembros, sin salir del espacio europeo comunitario.

📝 Puntos esenciales

• Suiza, Noruega e Islandia participan en Schengen aunque no sean miembros de la UE.
• Rumania y Bulgaria son Estados de la UE que no integran Schengen por no cumplir condiciones, especialmente el control riguroso de fronteras exteriores.
• Otros países de la UE temen que Estados no-Schengen se conviertan en una puerta de entrada de migraciones ilegales.
• En 2022 se estiman 3 millones de migrantes legales y 500.000 migrantes ilegales.
• En el mismo periodo salieron 2 millones de personas de la UE.
• El 40% de las migraciones hacia países europeos son migraciones internas entre Estados miembros.

💡 Truco mnemotécnico

Schengen = “puertas abiertas” dentro; fronteras exteriores fuertes o no entras (Rumania/Bulgaria).

📖 10. Fortaleza Europa: Frontex y externalización fronteriza

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Frontex : Agencia europea encargada de vigilar las fronteras exteriores de la UE con recursos económicos y tecnológicos compartidos por los Estados miembros.
• Externalización fronteriza : Política que desplaza la gestión y el control de las fronteras hacia mecanismos o actuaciones fuera del marco interno de cada Estado.
• Reglamentos Dublín : Conjunto de normas que fijan que las solicitudes de asilo deben presentarse en el país de entrada del migrante en la UE.
• Espacio Schengen : Régimen que permite la libre circulación por los países miembros una vez que una persona ha entrado en el espacio Schengen.

📝 Puntos esenciales

• Desde los años 2000, los reglamentos Dublín (Dublín I, II y III) obligan a tramitar el asilo en el país de entrada en la UE.
• Los reglamentos Dublín reducen la posibilidad de elección del país para solicitar asilo.
• Efecto Dublín: los países muy atractivos del noroeste reciben menos solicitudes, mientras se intensifican en los países de entrada.
• En 2016 se funda Frontex, con el objetivo de vigilar fronteras terrestres y marítimas de la UE.
• Los Estados miembros ponen en común recursos para Frontex, que dispone de medios económicos y tecnológicos importantes.
• La vigilancia extrema permitida por Frontex incrementa la dificultad para los migrantes.

💡 Truco mnemotécnico

Dublín = “entrada = asilo”; Frontex (2016) = “frontera vigilada” para que el paso sea más difícil.

📖 11. Dinámicas de fronteras francesas y territorios transfronterizos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Frontex : Agencia de la UE encargada de vigilar fronteras exteriores terrestres y marítimas con recursos económicos y tecnológicos compartidos por los Estados miembros.
• Fronteras exteriores de la UE : Conjunto de fronteras terrestres y marítimas que la UE busca vigilar mediante coordinación y medios reforzados para dificultar entradas ilegales.
• Externalización de fronteras : Proceso por el que los Estados delegan parte de la gestión fronteriza a países vecinos para controlar flujos antes de llegar al territorio de la UE.
• Acuerdo Le Touquet : Acuerdo firmado en 2003 entre Francia y el Reino Unido que desplaza el control fronterizo para entrar al Reino Unido desde la entrada británica hacia la salida francesa.
• Acuerdos Italia-Libia : Acuerdos que vinculan financiación y cooperación para que Libia vigile, detenga y reenvíe migrantes antes de que alcancen Europa.

📝 Puntos esenciales

• Frontex opera con medios económicos y tecnológicos importantes aportados por los Estados miembros para vigilar fronteras terrestres y marítimas de la UE.
• La vigilancia extrema permitida por Frontex incrementa la dificultad de las entradas ilegales a la UE.
• Como consecuencia, las rutas migratorias hacia Europa se vuelven más peligrosas y con más muertes.
• En las últimas décadas se observa un proceso de externalización: parte de la gestión fronteriza se confía a países vecinos.
• 2003: Francia y el Reino Unido firman el acuerdo Le Touquet para que el control al entrar en el Reino Unido (por el eurotúnel) se realice en la salida de Francia.
• El acuerdo Le Touquet establece un campo en Calais, a la entrada del túnel, donde solicitantes de asilo esperan para entrar en el Reino Unido por el eurotúnel.

💡 Truco mnemotécnico

Frontex = “más vigilancia” → rutas más peligrosas; externalización = “control fuera” (Le Touquet, Italia-Libia).

📅 Fechas clave

Fecha	Evento
1992	Tratado de Maastricht: establecimiento de las instituciones de la UE
2002	Establecimiento del euro: base de la política monetaria europea
2007	Tratado de Lisboa: definición de la UE como economía social de mercado altamente competitiva (art. 2)
2016	Fundación de Frontex para vigilar fronteras exteriores terrestres y marítimas
2019	La Comisión Europea autoriza la fusión de dos empresas ferroviarias entre Francia y sus vecinos (Eurostar y Thalys)
2020	RENFE acepta la competencia de empresas privadas en el transporte ferroviario de pasajeros
2022	Estimación: 3 millones de migrantes legales y 500.000 migrantes ilegales; también salen 2 millones de personas de la UE
2003	Acuerdo Le Touquet: control fronterizo para entrar al Reino Unido se realiza a la salida de Francia
2024	Acuerdo UE-Mercosur firmado en 2024

📊 Tablas de síntesis

Apertura interna y flujos en la UE

Espacio	Circulación	Flujo impactado
Mercado Común	Mercancías	Mercancías
Zona Euro	Capitales	Capitales
Espacio Schengen	Personas	Personas

⚠️ Errores y confusiones frecuentes

1. Confundir competitividad con cohesión: competitividad refuerza territorios fuertes, mientras cohesión busca reducir desigualdades y discontinuidades entre territorios.
2. Creer que todos los países de la UE están en Schengen y en la zona euro: el mercado común sí incluye a todos, pero no necesariamente Schengen ni la zona euro.
3. Tomar “dumping” como un concepto general sin matiz: en el curso es eliminar regulaciones o bajar impuestos al máximo (dumping fiscal) o reducir derechos/condiciones laborales (dumping social).
4. Olvidar el efecto de la política de moneda alta: favorece importaciones y obliga a ser muy competitivos para exportar.
5. Pensar que las migraciones son solo “entradas”: en 2022 también se indica que salieron 2 millones de personas de la UE y que 40% son migraciones internas.
6. Reducir Frontex a “policía fronteriza” sin contexto: el curso lo vincula a recursos económicos y tecnológicos compartidos y a un aumento de la dificultad y letalidad de rutas.
7. Confundir FSE/FEDER con PAC: los fondos de cohesión (FSE/FEDER) buscan reducir desigualdades regionales, mientras la PAC crea FEAGA/FEADER para agricultura y desarrollo ligado a cohesión territorial.

✅ Lista de verificación para examen

1. Explica qué es la UE y por qué se considera una presencia importante en la globalización (2ª potencia comercial mundial, tras China).
2. Define competitividad económica y cohesión territorial y explica por qué pueden parecer objetivos contrarios en la UE.
3. Relaciona la competitividad con la política de competencia y explica el mecanismo de renuncia a monopolios públicos cuando hay competencia privada.
4. Describe el papel del euro: desde 2002, objetivo de estabilidad monetaria y por qué la moneda alta favorece importaciones y presiona a exportar.
5. Explica cómo la UE jerarquiza territorios: megalópolis europea (Bruselas, Luxemburgo, Estrasburgo) y su conexión con el Northern Range mediante litoralización y metropolización.
6. Interpreta el ejemplo RENFE (2020) y úsalo para justificar cómo la competencia en transportes afecta a empresas públicas.
7. Explica el vínculo entre libre circulación (personas, mercancías, capitales) y el riesgo de dumping social o fiscal dentro de la UE.
8. Define dumping fiscal y explica el caso de Irlanda: atracción de sedes (ej. Google, Meta, Microsoft) y crecimiento pese a debilidad industrial.
9. Explica por qué la competencia territorial feroz puede generar falta de cohesión y qué respuesta ofrece la UE: políticas de cohesión territorial.
10. Define discontinuidad territorial y explica los objetivos de las políticas de cohesión (reducir desigualdades y discontinuidades) con FSE y FEDER y su financiación de proyectos (ej. ordenadores en Covid).
11. Explica el estatuto de RUP y por qué requieren ayudas específicas (alejamiento y menor desarrollo), conectándolo con la idea de integración territorial.
12. Describe la PAC: creada en 1962, objetivo de modernizar y hacer más competitiva la agricultura para integrarla en la globalización mediante FEAGA y agricultura intensiva.
13. Explica las críticas a la agricultura intensiva ligadas a la PAC (abonos químicos, pesticidas, deforestación, agotamiento de suelos, reducción de biodiversidad y pocos empleos).
14. Distingue FEADER frente a FEAGA: dispositivo de la PAC orientado a cohesión territorial, proyectos de desarrollo y formas locales menos intensivas, con menos consecuencias ambientales y mejor reparto (según el curso).