Resumen: Constitución Española de 1978

📋 Esquema del Curso

1. Antecedentes constitucionales españoles
2. Proceso constituyente de 1978
3. Estructura y valor normativo
4. Reforma y defensa constitucional
5. Valores y principios constitucionales
6. Título preliminar y símbolos estatales
7. Principios constitucionales del Estado
8. Naturaleza y clasificación de los derechos
9. Españoles, extranjeros y asilo
10. Derechos fundamentales y libertades públicas
11. Derechos sociales y deberes ciudadanos
12. Garantías y suspensión de derechos
13. Suspensión y protección de derechos
14. Procedimiento judicial de amparo
15. Derechos sociales andaluces
16. Principios y garantías estatutarias

📅 Fechas clave

1. 26 de julio de 1977comenzó la redacción constitucional con el nombramiento de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas
2. 31 de octubre de 1978las dos Cámaras aprobaron por separado el dictamen de la Comisión Mixta sobre el texto constitucional
3. 7 de febrero de 1992el Tratado de Maastricht exigió introducir el sufragio pasivo en las elecciones municipales mediante la reforma del artículo 13.2

📖 1. Antecedentes constitucionales españoles

★ Imprescindible

📌 El Estatuto de Bayona de 8 de julio de 1808 fue una Carta otorgada y no una Constitución, porque Napoleón impuso el texto a 65 diputados españoles sin voluntad constituyente previa.

• La Constitución de 1812 proclamó la soberanía nacional, estableció una separación estricta de poderes, reconoció la representatividad nacional de los diputados y organizó un Parlamento unicameral.

📌 El Estatuto Real de 1834 fue una Carta otorgada, de solo 50 artículos, que no reguló derechos y reforzó la supremacía ejecutiva del Rey.

• La Constitución republicana de 1931 introdujo la renuncia a la guerra como instrumento de resolución internacional, el Tribunal de Garantías Constitucionales y la descentralización territorial mediante Comunidades Autónomas.

• La Ley 1/1977, de 4 de enero, inició jurídicamente la transición democrática al reconocer derechos fundamentales inviolables, atribuir la potestad legislativa a la representación popular y prever un sistema electoral democrático y proporcional.

Complementos

• La Constitución de 1869 fue democrática, mantuvo la soberanía nacional, dividió el poder entre Cortes, Rey y tribunales, reconoció el sufragio universal masculino y garantizó el ejercicio de otras religiones aunque conservó la religión católica como oficial.

💡 Truco mnemotécnico

De la Carta otorgada al constitucionalismo democrático: Bayona, Cádiz, Estatuto Real, Constituciones liberales, Repúblicas y transición.

📖 2. Proceso constituyente de 1978

📝 Puntos esenciales

• 🔄 La Constitución de 1978 siguió esta secuencia de aprobación:
  1. Aprobación por las Cámaras el 31 de octubre de 1978
  2. Referéndum el 6 de diciembre
  3. Sanción del Rey el 27 de diciembre
  4. Publicación el 29 de diciembre
  5. Entrada en vigor el día de su publicación

💡 Truco mnemotécnico

Redacción, aprobación parlamentaria, referéndum, sanción, publicación y entrada en vigor.

📖 3. Estructura y valor normativo

📝 Puntos esenciales

• La Constitución de 1978 es extensa, rígida, inacabada, consensuada, influida por las Constituciones alemana de 1949, italiana de 1947 y portuguesa de 1976, y tiene carácter normativo.

• La Constitución contiene 169 artículos, un Preámbulo, un Título Preliminar, diez Títulos, cuatro Disposiciones Adicionales, nueve Transitorias, una Derogatoria y una Final.

📌 La parte dogmática comprende el Título Preliminar y el Título I, mientras que la parte orgánica comprende los Títulos II a IX y regula la organización del Estado; el Título X regula la reforma constitucional.

📌 El artículo 9.1 establece que los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico, que ocupa la Constitución en la posición superior de la jerarquía normativa.

💡 Truco mnemotécnico

Parte dogmática: principios y derechos; parte orgánica: organización del Estado.

📖 4. Reforma y defensa constitucional

★ Imprescindible

• La reforma ordinaria exige iniciativa del Gobierno, del Congreso, del Senado o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, aprobación por tres quintos de cada Cámara y referéndum si lo solicita una décima parte de los miembros de cualquiera de ellas en quince días.

• La revisión total o la reforma que afecte al Título Preliminar, a la Sección primera del Capítulo segundo del Título I o al Título II exige dos tercios de cada Cámara, disolución inmediata de las Cortes, ratificación por las nuevas Cámaras, nueva aprobación por dos tercios y referéndum obligatorio.

• La Constitución establece el Tribunal Constitucional como intérprete supremo de la Constitución y garante de su primacía mediante procedimientos como el recurso y la cuestión de inconstitucionalidad y el recurso de amparo.

Complementos

📌 La reforma constitucional no puede iniciarse en tiempo de guerra ni durante la vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116.

💡 Truco mnemotécnico

Reforma: procedimiento agravado; defensa: Tribunal Constitucional como intérprete supremo.

📖 5. Valores y principios constitucionales

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Valores superiores : la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político, conforme al artículo 1 de la Constitución

★ Imprescindible

📌 La igualdad constitucional no se limita a la igualdad formal ante la ley, sino que también exige igualdad material mediante la actuación de los poderes públicos para remover obstáculos y favorecer a los colectivos que necesitan atención particular.

• Los principios jurídicos del artículo 9.3 incluyen:
  • Legalidad
  • Jerarquía normativa
  • Publicidad de las normas
  • Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
  • Seguridad jurídica
  • Responsabilidad de los poderes públicos
  • Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos

Complementos

• La libertad se relaciona con el Estado de Derecho y se concreta, entre otros, en los artículos 16 sobre libertad ideológica, religiosa y de culto, 17 sobre libertad y seguridad, 19 sobre residencia y circulación y 20 sobre expresión.

• El pluralismo político se articula mediante:

  • Partidos políticos
  • Sindicatos
  • Asociaciones empresariales
  • Asociaciones
  • Participación educativa
  • Participación juvenil
  • Participación administrativa
  • Participación en la Justicia

💡 Truco mnemotécnico

LJIP: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.

📖 6. Título preliminar y símbolos estatales

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Estado social y democrático de Derecho : que propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político

★ Imprescindible

• La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado, y la forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria.

📌 El artículo 2 combina la indisoluble unidad de la Nación española con el reconocimiento y garantía del derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones y de la solidaridad entre ellas.

Complementos

• El castellano es la lengua española oficial del Estado, todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla, y las demás lenguas españolas son oficiales en sus respectivas Comunidades Autónomas según sus Estatutos.

• La bandera de España está formada por tres franjas horizontales roja, amarilla y roja, siendo la franja amarilla de doble anchura que cada franja roja.

• Las Fuerzas Armadas están integradas por:

  • Ejército de Tierra
  • Armada
  • Ejército del Aire

💡 Truco mnemotécnico

La soberanía popular → poderes del Estado y forma de monarquía parlamentaria.

📖 7. Principios constitucionales del Estado

📝 Puntos esenciales

• La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado, según el artículo 1.2 de la Constitución.

📌 Los principios de unidad, autonomía y solidaridad del artículo 2 articulan la organización territorial del Estado español.

• La forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria, conforme al artículo 1.3 de la Constitución.

💡 Truco mnemotécnico

Unidad, autonomía y solidaridad articulan la diversidad territorial sin romper la unidad estatal.

📖 8. Naturaleza y clasificación de los derechos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Dignidad de la persona : los derechos inviolables inherentes a ella, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás fundamentan el orden político y la paz social

📝 Puntos esenciales

📌 Los derechos fundamentales tienen carácter programático porque informan la actuación de los poderes públicos y son también derechos subjetivos directamente exigibles ante los órganos judiciales.

• Los derechos se clasifican, entre otros criterios, en derechos individuales, derechos que requieren actuación pública, derechos de participación, derechos-deberes, derechos de ejercicio individual o colectivo y derechos de aplicación directa o necesitados de desarrollo normativo.

💡 Truco mnemotécnico

Los derechos son principios programáticos para los poderes públicos y derechos subjetivos exigibles ante los tribunales.

📖 9. Españoles, extranjeros y asilo

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Derecho de asilo : la protección dispensada a nacionales no comunitarios o apátridas reconocidos como refugiados conforme a la Ley 12/2009 y a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados
• Protección subsidiaria : se concede a personas de otros países o apátridas que, sin reunir los requisitos del asilo o del reconocimiento como refugiadas, afrontarían un riesgo real de daños graves si regresaran a su país

📝 Puntos esenciales

📌 Ningún español de origen puede ser privado de su nacionalidad y los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.

📌 Los extranjeros gozan en España de las libertades públicas del Título I en los términos establecidos por los tratados y la ley, pero los derechos del artículo 23 corresponden a los españoles salvo la posible reciprocidad electoral municipal.

💡 Truco mnemotécnico

Nacionalidad, mayoría de edad, extranjería, extradición y asilo.

📖 10. Derechos fundamentales y libertades públicas

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Habeas corpus : permite obtener la inmediata puesta a disposición judicial de cualquier persona detenida ilegalmente

★ Imprescindible

• La detención preventiva no puede superar el tiempo estrictamente necesario y, en todo caso, la persona detenida debe quedar en libertad o a disposición judicial en un plazo máximo de setenta y dos horas.

• El domicilio es inviolable y ninguna entrada o registro puede realizarse sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.

• Las asociaciones se constituyen mediante el acuerdo de tres o más personas físicas o jurídicas legalmente constituidas y adquieren personalidad jurídica con el otorgamiento del acta fundacional.

• Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos directamente o mediante representantes elegidos periódicamente por sufragio universal y a acceder en igualdad a las funciones y cargos públicos.

• Toda persona tiene derecho a la tutela efectiva de jueces y tribunales sin indefensión, así como a defensa, asistencia letrada, proceso público sin dilaciones indebidas, prueba pertinente y presunción de inocencia.

Complementos

📌 Las reuniones en lugares de tránsito público y las manifestaciones deben comunicarse con una antelación mínima de diez días naturales y máxima de treinta, salvo urgencia grave, en cuyo caso bastan veinticuatro horas.

💡 Truco mnemotécnico

Vida, libertad, intimidad, expresión, reunión, asociación, participación y tutela judicial.

📖 11. Derechos sociales y deberes ciudadanos

★ Imprescindible

• Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos según su capacidad económica mediante un sistema tributario justo, igualitario y progresivo que no tenga alcance confiscatorio.

• Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a elegir libremente profesión u oficio, a la promoción laboral y a una remuneración suficiente sin discriminación por razón de sexo.

• Los poderes públicos deben garantizar una Seguridad Social pública para todos los ciudadanos con asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente el desempleo.

• Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y el deber de conservarlo, y quienes lo dañen pueden quedar sujetos a sanciones penales o administrativas y a reparar el daño causado.

Complementos

📌 Todos los españoles tienen derecho a una vivienda digna y adecuada, cuya efectividad deben promover los poderes públicos regulando el suelo según el interés general para impedir la especulación.

💡 Truco mnemotécnico

Los derechos-deberes combinan facultades personales con obligaciones constitucionales frente al interés general.

📖 12. Garantías y suspensión de derechos

🔑 Conceptos clave y definiciones

• Defensor del Pueblo : el alto comisionado de las Cortes Generales encargado de defender los derechos del Título I y supervisar la actividad de la Administración

★ Imprescindible

• Los derechos del Capítulo II vinculan a todos los poderes públicos y solo pueden regularse por ley respetando su contenido esencial, mientras que los principios del Capítulo III informan la legislación, la práctica judicial y la actuación pública y solo son alegables conforme a las leyes que los desarrollen.

• Los derechos del artículo 14 y de la Sección primera del Capítulo II pueden protegerse ante los tribunales ordinarios mediante un procedimiento preferente y sumario y, en su caso, mediante recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

• Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18.2 y 18.3, 19, 20.1.a y d y 20.5, 21, 28.2 y 37.2 pueden suspenderse durante los estados de excepción o de sitio en los términos constitucionales.

Complementos

📌 Una ley orgánica puede permitir la suspensión individual de los derechos de los artículos 17.2 y 18.2 y 18.3 respecto de personas vinculadas a investigaciones sobre bandas armadas o terrorismo, con intervención judicial y control parlamentario.

💡 Truco mnemotécnico

La reserva legal y el control judicial protegen los derechos; los estados excepcionales permiten suspender algunos.

📖 13. Suspensión y protección de derechos

📝 Puntos esenciales

📌 Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18.2 y 18.3, 19, 20.1.a y d y 20.5, 21, 28.2 y 37.2 de la Constitución pueden suspenderse durante los estados de excepción o de sitio, salvo el artículo 17.3 durante el estado de excepción.

📌 Una ley orgánica puede establecer la suspensión individual de los derechos de los artículos 17.2, 18.2 y 18.3 para personas determinadas relacionadas con investigaciones sobre bandas armadas o terrorismo, con intervención judicial y control parlamentario; el uso injustificado o abusivo de estas facultades genera responsabilidad penal.

• La protección administrativa comprende: el sometimiento de la Administración a la Constitución y al ordenamiento jurídico, la reserva de ley, el control del Defensor del Pueblo y el control judicial mediante procedimiento preferente y sumario y recurso de amparo, la nulidad absoluta de los actos lesivos de derechos susceptibles de amparo constitucional

💡 Truco mnemotécnico

Estado de excepción o sitio → suspensión constitucional de derechos

📖 14. Procedimiento judicial de amparo

★ Imprescindible

• 🔄 El procedimiento se desarrolla mediante: interposición del recurso, remisión del expediente y emplazamiento de interesados, control de admisión, formalización de la demanda, alegaciones, prueba cuando proceda, sentencia

📌 El recurso especial debe interponerse en el plazo de diez días desde la notificación del acto, la publicación de la disposición, el requerimiento de cese de la vía de hecho o el transcurso del plazo de resolución, con reglas específicas de cómputo para la inactividad administrativa, el recurso administrativo potestativo y la vía de hecho sin requerimiento.

📌 El recurrente dispone de ocho días improrrogables para formalizar la demanda, las partes y el Ministerio Fiscal disponen de otros ocho días comunes e improrrogables para alegar, el período probatorio no puede superar veinte días y la sentencia debe dictarse en cinco días.

Complementos

📌 La tramitación de estos recursos es preferente, el órgano administrativo debe remitir el expediente en un plazo máximo de cinco días y los interesados pueden comparecer como demandados en el plazo de cinco días.

📌 En los recursos contra la prohibición o modificación de reuniones, el plazo de interposición es de cuarenta y ocho horas, la audiencia debe convocarse en cuatro días y la decisión solo puede mantener o revocar la prohibición o modificación, sin ulterior recurso.

💡 Truco mnemotécnico

Interposición → expediente → alegaciones → prueba → sentencia

📖 15. Derechos sociales andaluces

★ Imprescindible

📌 El Estatuto de Autonomía de Andalucía reconoce como mínimo los derechos de la Declaración Universal de Derechos Humanos y de los instrumentos europeos e internacionales ratificados por España y garantiza el respeto a las minorías residentes en Andalucía.

📌 Los derechos y deberes del Título I del Estatuto tienen como titulares a todas las personas con vecindad administrativa en Andalucía, sin perjuicio de las reglas específicas sobre participación política.

• La discriminación se prohíbe especialmente por razón de: sexo, orígenes étnicos o sociales, lengua, cultura, religión, ideología, características genéticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientación sexual o cualquier otra condición o circunstancia personal o

• Entre los derechos estatutarios se incluyen: igualdad de género, protección contra la violencia de género, protección de la familia, menores y mayores, voluntad vital anticipada y cuidados paliativos, educación, salud, prestaciones sociales, vivienda, trabajo, medio ambiente, participación política, buena administración, protección de datos

• El derecho de participación política comprende: elegir y ser candidato a los órganos representativos, promover iniciativas legislativas, participar en la elaboración de las leyes, promover consultas populares, ejercer el derecho de petición, participar activamente en la vida pública

Complementos

• Los derechos sanitarios comprenden: la libre elección de médico y centro sanitario, la información sobre la enfermedad y los tratamientos, el respeto de la dignidad e intimidad, la segunda opinión facultativa, los cuidados paliativos, la confidencialidad de los datos de salud, el acceso al historial clínico

📌 Las personas tienen el deber de contribuir al gasto público según sus ingresos, conservar el medio ambiente, colaborar en emergencias, cumplir las obligaciones electorales, usar responsablemente los servicios públicos, proteger el patrimonio público y contribuir a la educación de sus hijos, especialmente en la enseñanza obligatoria.

📖 16. Principios y garantías estatutarias

★ Imprescindible

• Entre los principios rectores sociales se encuentran: servicios públicos de calidad, lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, protección de mayores y personas dependientes, integración de personas con discapacidad, atención a la pobreza y la exclusión, integración de jóvenes e inmigrantes, empleo de calidad, igualdad laboral entre hombres y mujeres

📌 La prohibición de discriminación y los derechos del Capítulo II vinculan a todos los poderes públicos andaluces y, según la naturaleza de cada derecho, a los particulares, y deben interpretarse de la forma más favorable a su plena efectividad.

📌 Los actos de los poderes públicos andaluces que vulneren los derechos estatutarios pueden recurrirse ante la jurisdicción correspondiente conforme a los procedimientos establecidos por las leyes procesales del Estado.

Complementos

• Entre los principios rectores económicos, ambientales y culturales se encuentran:
  • emprendimiento, investigación e innovación
  • sectores turístico y agroalimentario
  • sociedad del conocimiento
  • conservación del patrimonio cultural
  • consumo responsable
  • protección del medio ambiente
  • energías renovables y eficiencia energética
  • uso racional del suelo
  • convivencia intercultural
  • atención a víctimas y protección civil

📌 Los principios rectores informan las normas legales y reglamentarias andaluzas, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos, y estos deben adoptar medidas, financiación y actuaciones eficaces para hacerlos efectivos.

• El Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz debe velar por la defensa de los derechos reconocidos en el Título I del Estatuto de Autonomía de Andalucía.

📊 Tablas de síntesis

Parte dogmática y orgánica

Clasificación y protección de los derechos