Lernzettel: chômage 2

📋 Plan du Cours

1. Coûts du chômage pour la collectivité
2. Soutien de la demande globale
3. Politiques budgétaire et monétaire expansives
4. Efficacité des politiques keynésiennes
5. Allégement du coût du travail
6. Formation, flexibilisation et appariement
7. Flexisécurité et critiques

📖 1. Coûts du chômage pour la collectivité

🔑 Notions clés & Définitions

• Coûts directs du chômage : Les coûts directs sont les dépenses publiques liées à la perte de revenus, à l’aide au retour à l’emploi et aux effets immédiats de la pauvreté provoquée par le chômage.
• Coûts indirects du chômage : Les coûts indirects regroupent les dépenses liées aux conséquences du chômage sur la santé, les familles et le tissu social, ainsi que certains effets sécuritaires.
• Manque à gagner en impôts : Le manque à gagner en impôts et cotisations correspond aux recettes qui auraient été prélevées si les personnes au chômage travaillaient.

📝 Points essentiels

• Les indemnités chômage, les dépenses liées au fonctionnement de Pôle emploi et des aides comme le RSA ou l’aide au logement font partie des coûts directs.
• Le chômage peut fragiliser la santé, accroître la pauvreté des enfants via celle des parents et augmenter la criminalité, ce qui correspond aux coûts indirects.
• Le chômage réduit les impôts et cotisations sociales, car les montants prélevés auraient été plus élevés si les chômeurs étaient en emploi.
• Ces coûts incitent les pouvoirs publics à chercher des politiques de l’emploi pour réduire le chômage.

📖 2. Soutien de la demande globale

🔑 Notions clés & Définitions

• Demande globale : La demande globale est la somme des achats en biens et services des consommateurs, entreprises et administrations, plus la demande extérieure adressée à une économie.
• Demande effective : La demande effective est le niveau attendu de ventes qui incite les entrepreneurs à produire et donc à recruter plutôt qu’à licencier.
• Chômage conjoncturel : Le chômage conjoncturel est causé par une activité économique insuffisante pour occuper l’ensemble des travailleurs disponibles.

📝 Points essentiels

• La demande globale s’écrit consommation finale C + investissement privé I + dépenses publiques G + exportations X.
• Les politiques macroéconomiques de soutien visent à augmenter l’activité en relevant la demande globale afin d’améliorer les débouchés des entreprises.
• L’idée clé est que le chômage vient d’une insuffisance de demande qui ne pousse pas les entrepreneurs à recruter.
• Ces politiques ciblent surtout le chômage conjoncturel, notamment en récession ou faible croissance.

📖 3. Politiques budgétaire et monétaire expansives

🔑 Notions clés & Définitions

• Politique budgétaire expansive : Une politique budgétaire expansive est un mix où les pouvoirs publics augmentent les dépenses publiques et/ou réduisent les prélèvements obligatoires pour soutenir la demande.
• Politique monétaire expansive : Une politique monétaire expansive regroupe les actions de la banque centrale visant à faciliter le financement via le crédit et la liquidité.
• Effet multiplicateur : L’effet multiplicateur désigne le fait qu’une hausse initiale de revenus et dépenses peut amplifier l’impact sur le PIB, car une partie des revenus est dépensée en biens produits nationalement.
• Assouplissement quantitatif : L’assouplissement quantitatif est une opération où la banque centrale fournit de la monnaie centrale aux banques contre des actifs qu’elles détiennent.

📝 Points essentiels

• Une politique budgétaire expansive crée directement des emplois via des investissements (énergie, transports, éducation, recherche, santé, logement) et soutient aussi la consommation via salaires des fonctionnaires et minima sociaux.
• Une politique monétaire expansive passe notamment par la baisse des taux d’intérêt directeurs pour faciliter le refinancement des banques et l’accès au crédit.
• L’assouplissement quantitatif consiste à fournir de la monnaie centrale aux banques en échange d’actifs financiers qu’elles détiennent.
• La politique peut aussi inclure la monétisation des dépenses publiques, par des prêts ou dons de liquidités directement à l’État.
• Ces politiques sont d’autant plus efficaces quand les ménages dépensent une part importante du revenu disponible dans des marchandises produites nationalement.

💡 Astuce mémo

Demande→Entreprises→Recrutements : on relance la demande effective pour éviter les licenciements.

📖 4. Efficacité des politiques keynésiennes

🔑 Notions clés & Définitions

• Politiques keynésiennes : Les politiques keynésiennes sont des politiques de soutien de la demande globale visant à réduire le chômage en relevant l’activité économique.
• Chômage structurel : Le chômage structurel correspond à des difficultés d’appariement entre travailleurs et employeurs, liées au fonctionnement du marché du travail.
• Période d’après-guerre : La période d’après la Seconde Guerre mondiale désigne le contexte où ces politiques ont été largement pratiquées et associées à un chômage faible.

📝 Points essentiels

• Selon le cadre keynésien, les politiques de demande globale sont surtout efficaces en période de récession ou de faible croissance.
• Le texte explique aussi qu’elles peuvent toucher le chômage structurel quand la multitude d’offres réduit les problèmes d’appariement.
• Entre la fin de la deuxième guerre mondiale et les années 1970, ces politiques ont été largement pratiquées avec un certain succès et un chômage faible.
• À partir des années 1980, elles ont été délaissées, notamment car on les supposait génératrices d’inflation alors élevée.
• La grande récession de 2008-09 et la récession liée à la COVID-19 en 2020 ont conduit certains gouvernements à les réutiliser ponctuellement.

📖 5. Allégement du coût du travail

🔑 Notions clés & Définitions

• Coût du travail : Le coût du travail correspond à la rémunération brute et aux éléments comme les indemnités de licenciement, supportés par les employeurs.
• Allégement du coût du travail : L’allégement du coût du travail est un ensemble de mesures publiques qui réduit le coût pour l’employeur afin d’inciter à créer des emplois.
• Coût du capital : Le coût du capital regroupe le coût de l’investissement permettant de produire sur le long terme, que les employeurs comparent avec le coût du travail.
• Chômage structurel institutionnel : Le chômage structurel institutionnel provient des règles et institutions du marché du travail qui freinent l’embauche.

📝 Points essentiels

• Les politiques d’allégement visent à limiter le coût des travailleurs, afin de réduire le chômage structurel lié aux incitations des employeurs.
• Elles reposent sur l’idée que l’employeur choisit entre embaucher et investir, selon l’option la moins coûteuse entre travail et capital.
• Ces politiques peuvent passer par la réduction ou la suppression du salaire minimum.
• Elles peuvent aussi inclure une baisse des cotisations sociales, avec réduction de la partie socialisée du salaire.
• En France, les cotisations salariales patronales ont été diminuées plusieurs fois, la dernière fois en 2018, et le SMIC n’a plus été augmenté depuis 2012 (hors inflation).

💡 Astuce mémo

Travail vs capital : si le travail coûte moins, les entreprises embauchent plutôt que d’investir.

📖 6. Formation, flexibilisation et appariement

🔑 Notions clés & Définitions

• Flexibilisation du marché du travail : La flexibilisation regroupe des mesures qui rendent le marché plus adaptable, notamment via des contrats et des règles facilitant l’ajustement de l’emploi.
• Formation professionnelle : La formation professionnelle désigne des dispositifs publics visant à adapter les qualifications des travailleurs aux postes disponibles.
• Problèmes d’appariement : Les problèmes d’appariement apparaissent quand les caractéristiques des postes et celles des demandeurs ne se rencontrent pas correctement.
• Rigidités du marché du travail : Les rigidités du marché du travail sont des obstacles qui découragent l’embauche et entravent la rencontre entre emplois et travailleurs.

📝 Points essentiels

• Les politiques de formation et de flexibilisation cherchent à supprimer l’idée qu’il y aurait des emplois vacants alors que des travailleurs cherchent un poste.
• Elles supposent que les employeurs recrutent ceux qui ont la bonne qualification, habitent près des emplois et sont rapidement disponibles.
• Les mesures incluent proposer voire imposer des formations, et surveiller la recherche d’emploi en vérifiant l’activité et en proposant des offres ciblées.
• Elles peuvent assouplir la protection de l’emploi en facilitant les licenciements et en développant des contrats de courte durée (CDD, intérim, stages).
• Le texte cite des exemples en France : intérim instauré en 1972 et CDD en 1979, chômage partiel en cas de perte d’activité, et « activation des dépenses passives » avec durcissement des conditions d’indemnisation.

💡 Astuce mémo

Qualification + proximité + disponibilité = appariement réussi.

📖 7. Flexisécurité et critiques

🔑 Notions clés & Définitions

• Flexisécurité : La flexisécurité associe une flexibilité élevée pour licencier à un soutien financier relativement élevé et à des obligations de formation et d’acceptation d’emploi.
• Chômage conjoncturel vs chômage structurel : La distinction renvoie au fait que le chômage conjoncturel dépend surtout du niveau de demande, tandis que le chômage structurel dépend des mécanismes d’appariement et des institutions.
• Précarisation : La précarisation désigne un risque accru de perte d’emploi et des conditions d’emploi plus instables pour les travailleurs.

📝 Points essentiels

• Les politiques de formation et de flexibilisation sont décrites comme inopérantes face au chômage conjoncturel quand la demande effective est trop faible.
• Elles tendent à précariser les travailleurs en augmentant le risque de perte d’emploi et en exposant à l’obligation d’accepter des emplois non désirés.
• Elles peuvent aussi imposer des ajustements comme déménager pour obtenir un emploi.
• La flexisécurité est présentée comme pratiquée notamment dans les pays scandinaves, avec facilités de licenciement et indemnités chômage relativement élevées.
• Le texte indique d’autres politiques possibles non présentées ici, comme la réduction du temps de travail et des dispositifs de garantie d’emploi (sécurité sociale professionnelle ou État employeur en dernier ressort).

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
2018	Dernière diminution mentionnée des cotisations salariales patronales en France.
2012	Le SMIC n’a plus été augmenté depuis 2012 (hors augmentations liées à l’inflation).
2008-09	Grande récession conduisant certains gouvernements à réutiliser ponctuellement des politiques de relance.
2020	Récession liée à la pandémie de COVID-19, associée à une réutilisation ponctuelle de politiques de soutien.

📊 Tableaux de synthèse

Deux visions du chômage et types de politiques

Source du chômage	Politique dominante	Cible principale
Insuffisance de demande globale	Soutien de la demande effective (budgétaire/monétaire)	Chômage conjoncturel
Rigidités et appariement	Allégement du coût du travail et formation/flexibilisation	Chômage structurel

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre demande globale et demande effective : la première décrit la somme des composantes, la seconde renvoie aux débouchés attendus qui déclenchent le recrutement.
2. Croire que les politiques de demande peuvent résoudre durablement tout le chômage : le texte insiste sur une efficacité surtout en cas de récession (chômage conjoncturel).
3. Penser que l’allégement du coût du travail n’a aucun effet sur la demande : le cours explique qu’il peut réduire la consommation et faire apparaître du chômage conjoncturel.
4. Interpréter l’appariement comme un simple manque de postes : il s’agit plutôt d’inadéquations entre qualification, proximité et disponibilité selon le raisonnement donné.
5. Oublier que les contrats courts et la flexibilité sont présentés comme des leviers mais aussi comme sources potentielles de précarisation dans les critiques.
6. Mélanger flexisécurité et simple flexibilité : le cours la définit comme un paquet combinant licenciements facilités, indemnités élevées et obligation de se former puis accepter des emplois.

✅ Checklist Examen

1. Classer les coûts du chômage en coûts directs, coûts indirects et manque à gagner en impôts et cotisations sociales.
2. Écrire l’expression de la demande globale sous la forme C + I + G + X.
3. Expliquer, dans le raisonnement keynésien du cours, comment le soutien de la demande effective pousse les entrepreneurs à recruter.
4. Définir une politique budgétaire expansive et citer deux leviers mentionnés (dépenses publiques et/ou prélèvements obligatoires, avec exemples).
5. Définir une politique monétaire expansive et citer trois instruments cités (baisse des taux directeurs, assouplissement quantitatif, monétisation des dépenses publiques).
6. Expliquer la logique de l’effet multiplicateur telle qu’elle dépend de la part des dépenses en biens produits nationalement.
7. Dire quelles périodes sont associées au succès puis au délaissement des politiques keynésiennes dans le cours, et pourquoi.
8. Distinguer chômage conjoncturel et chômage structurel à partir des causes données (demande insuffisante vs appariement/rigidités).
9. Définir l’allégement du coût du travail et expliquer l’arbitrage employeur travail vs capital dans le modèle néoclassique présenté.
10. Citer les instruments d’allégement cités : salaire minimum, cotisations sociales, indemnités et protection de l’emploi.
11. Restituer au moins un jalon français chiffré : dernière baisse des cotisations en 2018 et blocage du SMIC depuis 2012 (hors inflation).
12. Définir formation et flexibilisation comme politiques visant l’adaptation de l’offre de travail à la demande de travail.
13. Lister les critères qui, selon le cours, guident le recrutement : qualification, proximité, disponibilité rapide.
14. Donner deux exemples de dispositifs français cités (intérim 1972, CDD 1979, chômage partiel, activation des dépenses passives).