Revision sheet: Gestion stratégique de la filière pêche au Maroc

📋 Plan du Cours

1. Mot du Directeur général
2. Faits marquants
3. Réappropriation du patrimoine halieutique
4. Innovation et modernisation
5. Nouvelle identité face à la mondialisation
6. Halieutis 2020 et avenir de l’ONP

📖 1. Mot du Directeur général

🔑 Notions clés & Définitions

• Opérateur global ONP : L’ONP est présenté comme un opérateur global chargé d’organiser et de structurer la filière pêche, au-delà de la seule gestion matérielle.
• Transparence des marchés : La transparence des marchés désigne le rôle de garant confié à l’ONP pour rendre la commercialisation plus lisible et maîtrisée.
• Stratégie nationale Halieutis 2020 : Halieutis 2020 est la stratégie nationale décrite comme le cadre de référence guidant l’action de l’ONP pour moderniser et renforcer la compétitivité.

📝 Points essentiels

• L’ONP est né il y a 40 ans d’une volonté royale, avec pour objectif de développer un secteur stratégique pour le Maroc indépendant.
• À partir de 1996, l’ONP est recentré sur l’organisation de la commercialisation comme garant de la transparence des marchés et sur le développement de la pêche artisanale et côtière.
• Dans le contexte du déploiement de la stratégie « Halieutis 2020 », l’ONP vise à devenir une entreprise publique de référence, au service du développement et de l’accroissement de la compétitivité à l’export.

📖 2. Faits marquants

🔑 Notions clés & Définitions

• Office National des Pêches ONP : L’Office National des Pêches est un opérateur public né pour structurer et développer la filière pêche à travers l’organisation, la modernisation et la gestion des maillons du secteur.
• Repositionnement des missions 1996 : Le repositionnement de 1996 redéfinit le rôle de l’ONP afin qu’il se concentre sur l’organisation de la commercialisation et sur l’appui à la pêche artisanale et côtière.
• Stratégie Halieutis 2020 : Halieutis 2020 est la stratégie nationale sectorielle portée dans le cadre du développement durable de la pêche, à laquelle l’ONP contribue comme opérateur public.

📝 Points essentiels

• Né en 1969, l’ONP gère notamment l’ensemble des halles au poisson et collecte des informations sur les débarquements, dont espèces, volumes, valeurs et traçabilité.
• En 1996, l’ONP recentre ses missions sur l’organisation de la commercialisation au nom de la transparence des marchés et sur le développement de la pêche artisanale et côtière en tant qu’agence d’exécution.
• Dans le cadre de Halieutis 2020, l’ONP vise une entreprise publique de référence et renforce la compétitivité à l’export de la filière pêche.
• Parmi les projets-phares cités figurent la gestion intégrée des ports de pêche, la généralisation des contenants normalisés, l’appui à la modernisation de la pêche artisanale et côtière et la construction de halles de nouvelle génération.

📖 3. Réappropriation du patrimoine halieutique

🔑 Notions clés & Définitions

• Souveraineté maritime : Principe où le Maroc reprend le contrôle de l’espace halieutique national en organisant l’accès et l’activité de pêche sur ses propres eaux.
• Provinces du Sud : Zone maritime sur laquelle l’ONP soutient la mise en place d’infrastructures et l’accès progressif d’une flotte nationale après la récupération du territoire.
• Régulation des flottes étrangères : Mise sous contrôle de l’activité des flottes opérant dans les eaux marocaines récupérées, afin de limiter l’exploitation et favoriser la transition vers une flotte nationale.

📝 Points essentiels

• La création de l’ONP en 1969 coïncide avec la récupération de la ville de Sidi Ifni, présentée comme un premier pas vers le retour des Provinces du Sud au Maroc.
• Jusqu’en 1981, l’ONP négocie avec les parties concernées la réduction de l’effectif des flottes en activité dans les eaux marocaines et participe à la régulation de leur pêche.
• Jusqu’en 1975, les Provinces du Sud sont exploitées par des flottes exclusivement étrangères, puis leur accès est progressivement réglementé et remplacé par une flotte nationale.
• L’approche de l’ONP pour les Provinces du Sud vise l’intégration de la filière afin d’appuyer l’organisation de la commercialisation et le développement de la pêche côtière et artisanale comme leviers socio-économiques.

💡 Astuce mémo

Sidi Ifni (1969) → première marche de souveraineté, puis 1975-1980 : on régule puis on remplace les flottes étrangères pour installer la flotte nationale.

📖 4. Innovation et modernisation

🔑 Notions clés & Définitions

• Sonars embarqués : Équipement de détection placé à bord des sardiniers pour repérer les bancs et améliorer la prospection.
• Chaîne du froid : Ensemble des dispositifs de réfrigération (glace, entrepôts, chambres froides, transport frigorifique) qui préservent la qualité du poisson.
• Caisses en plastique : Récipients de conditionnement utilisés à la place des caisses en bois pour une meilleure hygiène et une manipulation plus pratique en mer.

📝 Points essentiels

• Dès 1981, l’ONP encourage la modernisation de la filière avec notamment des subventions pour équiper certains sardiniers de moyens de détection des bancs (sonars).
• Sur la période 1981-1989, l’ONP renforce la chaîne du froid via l’installation de fabriques de glace et d’entrepôts frigorifiques, avec des camions frigorifiques pour assurer la continuité du froid.
• Le plan 1981-1985 vise une couverture de glace passant de 50% en 1980 à pratiquement 90% à fin 1985.
• Dans les années 80, des caisses en plastique sont distribuées pour remplacer les caisses en bois, avec 42 000 caisses mises à disposition des armateurs.

💡 Astuce mémo

Sonars = repérage des bancs ; froid = qualité conservée ; plastique = hygiène + maniabilité.

📖 5. Nouvelle identité face à la mondialisation

🔑 Notions clés & Définitions

• Dahir du 29 juillet 1996 : Le dahir redéfinit le rôle de l’ONP et structure son action autour de missions ciblées pour répondre aux enjeux de modernisation du secteur.
• MAÏA : Le système d’information MAÏA vise une gestion de la filière en temps réel pour rendre les transactions commerciales plus fluides et plus transparentes.
• Traçabilité : La traçabilité organise le suivi des produits de la mer à chaque étape pour répondre aux exigences de marchés internationaux et préserver la compétitivité à l’export.

📝 Points essentiels

• Le Dahir du 29 juillet 1996 articule l’ONP autour de l’organisation de la commercialisation des produits de la pêche maritime et du développement de la pêche côtière et artisanale.
• MAÏA prépare une gestion « en temps réel » de la filière et sert de support au suivi informatisé des ventes pour la traçabilité des produits.
• Au 1er janvier 2005, l’obligation de traçabilité des produits alimentaires s’applique dans l’UE, poussant l’ONP à mettre en place des démarches de préparation et de conformité.
• Pour le poulpe, Octopus suit l’activité de vente en temps réel et s’appuie sur MAÏA pour accéder aux données via une version internet.

💡 Astuce mémo

Dahir = missions (commercialisation + pêche côtière/artisanale) ; MAÏA = temps réel ; Traçabilité = passeport export (poulpe : Octopus).

📖 6. Halieutis 2020 et avenir de l’ONP

🔑 Notions clés & Définitions

• Halieutis 2020 : Stratégie nationale des pêches maritimes visant la durabilité de la ressource, la performance du secteur et sa compétitivité à l’international.
• Global Operator : Principe de gestion intégrée de la filière et des ports de pêche, permettant d’élargir les prestations fournies aux professionnels.
• Contrat de performance 2009-2012 : Engagement Etat-ONP sur 2009-2012 pour moderniser l’intervention de l’Office et adapter la filière aux évolutions du marché mondial.

📝 Points essentiels

• Le Plan Halieutis 2020 est lancé le 29 septembre 2009 à Agadir et fixe une stratégie structurée autour de trois axes : durabilité, performance, compétitivité.
• Halieutis 2020 retient cinq piliers : ressource halieutique, aquaculture, ports de pêche, valorisation des captures à terre, maîtrise des flux de la chaîne de valeur.
• L’ONP signe en 2009 un contrat de performance pour 2009-2012 afin d’optimiser la valorisation du marché intérieur et l’adaptation à l’échelle mondiale.
• À l’horizon 2020, l’objectif vise notamment une consommation nationale moyenne de 16 kg par habitant et par an, 1,660 million de tonnes de production et 3,1 milliards de dirhams d’exportations.

💡 Astuce mémo

Halieutis = DPC : Durabilité, Performance, Compétitivité (les 3 axes), avec 5 piliers en renfort.

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
1969	Création de l’Office National des Pêches (ONP) par Dahir du 21 février 1969
1981	Mise en place du Ministère chargé des Pêches Maritimes
1996	Redéfinition des missions de l’ONP par le Dahir du 29 juillet 1996
29 septembre 2009	Lancement du Plan « Halieutis 2020 » à Agadir
29 juillet 1996	Dahir redéfinissant le rôle de l’ONP
1er janvier 2005	Entrée en vigueur, au niveau de l’UE, de l’obligation de traçabilité des produits alimentaires
2009-2012	Contrat de performance Etat-ONP sur la période 2009-2012

📊 Tableaux de synthèse

Repositionnement des missions de l’ONP (1996)

Période/phase	Priorités confiées à l’ONP	Exemple de leviers cités
Avant 1996	Large champ couvrant tous les maillons de la filière (ex. recherche, flotte, commercialisation)	Gestion des halles au poisson, recherche scientifique, promotion de la pêche, négociation d’accords
À partir de 1996	Organisation de la commercialisation + développement de la pêche artisanale et côtière	Garant de transparence des marchés, démarches de modernisation et mise en conformité/traçabilité

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre l’ONP “opérateur global” (avec gestion intégrée/élargie) et la seule gestion des halles au poisson, qui n’est qu’une partie de ses missions.
2. Penser que la transparence des marchés relève uniquement d’un outil informatique : elle est présentée comme une mission de garant confiée à l’ONP.
3. Relier “Halieutis 2020” à la date de création de l’ONP : Halieutis 2020 est lancé en 2009, l’ONP naît en 1969.
4. Inverser la logique des Provinces du Sud : ce n’est pas “création immédiate d’une flotte nationale”, mais négociation/régulation (jusqu’en 1981) puis remplacement progressif (accès réglementé dès 1975).
5. Croire que la chaîne du froid vise seulement la conservation : dans le cours, elle sert aussi à valoriser, étendre la commercialisation et améliorer l’accès aux marchés.
6. Distinguer mal MAÏA et Octopus : MAÏA est le système d’information pour une gestion “en temps réel”, tandis qu’Octopus (Web) est l’application dédiée au suivi du poulpe appuyée sur MAÏA.
7. Oublier la contrainte réglementaire UE de la traçabilité : l’obligation “1er janvier 2005” est un déclencheur de préparation et de conformité côté ONP.

✅ Checklist Examen

1. Identifier la raison de création de l’ONP (volonté royale + secteur stratégique) et l’objectif initial de promouvoir/développer la pêche maritime.
2. Décrire le repositionnement de 1996 : spécialisation de l’ONP sur l’organisation de la commercialisation (transparence des marchés) et le développement de la pêche artisanale et côtière.
3. Expliquer le rôle de l’ONP comme gestionnaire de flux d’informations (espèces, volumes, valeurs, traçabilité) en plus de la gestion des halles.
4. Rappeler la chronologie des Provinces du Sud : Sidi Ifni (1969) puis réglementation progressive des accès à partir de 1975 et négociations jusqu’en 1981 avec transition vers une flotte nationale.
5. Citer les leviers de modernisation : sonars (détection des bancs), chaîne du froid (glace/entrepôts/camions), caisses en plastique (hygiène + maniabilité).
6. Relier la dynamique 1981-1989 à la chaîne du froid : fabriques de glace, entrepôts frigorifiques, camions frigorifiques, et progression de la couverture de glace (50% en 1980 vers ~90% fin 1985).
7. Présenter MAÏA comme système d’information “en temps réel” pour fluidifier et rendre plus transparentes les transactions commerciales.
8. Expliquer “Traçabilité” : lien avec les exigences UE à partir du 1er janvier 2005 et mécanisme informatique (Octopus) pour le poulpe, en s’appuyant sur MAÏA.
9. Décrire Halieutis 2020 : lancement (29 septembre 2009) et ses 3 axes (durabilité, performance, compétitivité) plus les 5 piliers (ressource, aquaculture, ports, valorisation à terre, maîtrise des flux).
10. Citer le contrat de performance 2009-2012 : finalité (optimiser valorisation du marché intérieur et adaptation au marché mondial) et objectifs opérationnels associés (gestion intégrée des ports, informatisation, certification ISO/HACCP, traçabilité).