Lernzettel: Évolution des politiques de lutte contre la pauvreté

📋 Plan du Cours

1. Évolution historique et conceptuelle de la politique publique de lutte contre la pauvreté
2. Les logiques sociales d’exclusion et de domination selon Norbert Elias
3. Pauvreté comme construction sociale et typologies selon Simmel et Paugam
4. Distinctions entre pauvreté absolue, pauvreté relative et précarité socio-économique
5. Origines religieuses et évolutions historiques de la gestion sociale de la pauvreté
6. Développement des politiques sociales et des droits sociaux du XIXe au XXe siècle
7. Institutionnalisation de la solidarité nationale et transformations de l’aide sociale après 1945
8. Crise économique des années 1970 et évolution de l’action sociale entre État et secteur privé

📖 1. Évolution historique et conceptuelle de la politique publique de lutte contre la pauvreté

🔑 Notions clés & Définitions

• Révolution française : Événement historique qui établit la place de l'État et son devoir d'intervention dans la gestion des affaires publiques, tout en introduisant la notion de droits et devoirs du citoyen.
• Politique publique : Action de l'État visant à gérer les affaires de la cité, apparue avec la construction de l'État au Moyen Âge, et comprise comme une stratégie et une idéologie d'intervention étatique dans la société.
• Lutte contre la pauvreté : Politique visant à réduire la pauvreté, considérée comme un dysfonctionnement social, en la transformant d'une fatalité en une problématique à traiter par l'action collective de l'État.

📝 Points essentiels

• La politique publique désigne l'action de l'État pour gérer les affaires de la cité, notion apparue avec la construction de l'État au Moyen Âge.
• La politique publique est comprise comme une stratégie et une idéologie d'intervention étatique dans la société.
• Apparition durant le Moyen-Age d’une administration pour gerer les affaires de l’État.
• • Politique dans le sens de stratégie et d’idéologie.

💡 À retenir

La politique publique désigne l'action de l'État pour gérer les affaires de la cité, notion apparue avec la construction de l'État au Moyen Âge.

📖 2. Les logiques sociales d’exclusion et de domination selon Norbert Elias

🔑 Notions clés & Définitions

• Question : Problématique portant sur l’explication de la domination durable d’un groupe sur un autre et l’acceptation par ce dernier de sa position inférieure.
• Cohésion sociale : Processus par lequel un groupe se structure, répartit les tâches et renforce les rôles sociaux, assurant ainsi la stabilité interne et la supériorité du groupe dominant.
• Logiques de l’exclusion : Norbert Elias (sociologue allemand juif) : les logiques de l’exclusion – il étudie les relations de pouvoirs et d’exclusion Enquête au RU en1950 : Comprendre les relations entre « établis » et « marginaux » racisme sans « race » ...

📝 Points essentiels

• La domination durable d’un groupe sur un autre s’explique par la cohésion sociale du groupe dominant, qui se manifeste par sa structuration et la répartition des rôles.
• Le contrôle social, en renforçant le self-control des individus, évite la déviance et maintient l’ordre social.
• L’exclusion et la domination servent à préserver l’ordre établi et la stabilité de la communauté, en invitant les individus à accepter leur position.
• • Le groupe évite la déviance par les pressions du « nous », par un contrôle social qui favorise les développement du « self control ».
• 1 S1MJ – La politique de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion
• L’exclusion et la domination permet de préserver la communauté et l’ordre institué.

💡 À retenir

La domination sociale repose sur la cohésion interne du groupe dominant et le contrôle social exercé sur les individus.

📖 3. Pauvreté comme construction sociale et typologies selon Simmel et Paugam

🔑 Notions clés & Définitions

• Pauvreté marginale : = Pauvreté résiduelle dans des phases de développement économique.
• Pauvreté intégrée : = caractéristique de pays où la pauvreté monétaire est très répandu, faiblement stigmatisée et ne s’accompagne pas, au contraire, de la rupture des liens affectifs (phénomène social très répandu).
• Pauvreté disqualifiante : = caractéristique des situations de crise économique dans les pays riches.

📝 Points essentiels

• George Simmel considère la pauvreté comme une construction sociale définie par l’intervention de l’État selon les normes sociales.
• Serge Paugam distingue trois formes élémentaires de pauvreté : intégrée, marginale et disqualifiante, selon le contexte social et économique.

💡 À retenir

Différencier pauvreté et précarité permet de mieux cibler les politiques sociales selon les besoins et risques.

📖 4. Distinctions entre pauvreté absolue, pauvreté relative et précarité socio-économique

🔑 Notions clés & Définitions

• Pauvreté absolue : Situation caractérisée par l'incapacité à se procurer un panier minimal de biens et services indispensables à la survie, selon la définition de l'ONU.
• Pauvreté relative : Condition définie par un niveau de vie inférieur à une proportion fixée du revenu médian national, généralement 60 %, reflétant une situation de désavantage économique par rapport à la moyenne du pays.
• Indice EPICES : Indicateur individuel multidimensionnel conçu pour mesurer la précarité socio-économique en prenant en compte plusieurs aspects de l'instabilité et de l'incertitude.

📝 Points essentiels

• La pauvreté absolue correspond à l’incapacité à se procurer un panier minimal de biens indispensables à la survie, selon l’ONU.
• La pauvreté relative se définit par comparaison au revenu médian national, souvent fixé à 60 % de ce revenu.
• La précarité désigne une situation d’instabilité socio-économique et un risque de basculement vers la pauvreté.
• L’indice EPICES est un indicateur individuel multidimensionnel mesurant la précarité.
• Les chômeurs, familles monoparentales et immigrés sont les publics les plus touchés par la pauvreté monétaire.
• Le terme précarité revêt différentes significations :
  • Degré de pauvreté
  • Risque de devenir pauvre
  • Instabilité socio-économique
  • Incertitude existentielle Indicateurs de pauvreté et précarité : - Le taux de pauvreté monétaire = proportion d’individus étant en situation de pauvreté monétaire.

💡 À retenir

La pauvreté absolue correspond à l’incapacité à se procurer un panier minimal de biens indispensables à la survie, selon l’ONU.

📖 5. Origines religieuses et évolutions historiques de la gestion sociale de la pauvreté

🔑 Notions clés & Définitions

• Hôpital général : Institution créée au XVIIe siècle pour accueillir et enfermer les pauvres vagabonds et mendiants, souvent sous contrôle religieux ou étatique.
• Pauvres sont : Que la société désigne comme tel.
• Vincent de Paul : Religieux du XVIIe siècle qui organise un système d’assistance publique proposant travail en échange d’un toit et d’un repas aux pauvres valides.

📝 Points essentiels

• Au Moyen Âge, la charité est assurée par confréries, monastères et communes, mais les pauvres sont aussi stigmatisés.
• Au XVIIe siècle, la gestion sociale combine charité et enfermement pour lutter contre vagabondage et mendicité.

💡 À retenir

La gestion sociale de la pauvreté s’enracine dans des pratiques religieuses mêlant charité et contrôle social.

📖 6. Développement des politiques sociales et des droits sociaux du XIXe au XXe siècle

🔑 Notions clés & Définitions

• Assistance publique : Système organisé au XIXe siècle pour fournir une aide aux pauvres, avec des critères d’éligibilité distinguant les malades, vieillards et infirmes des pauvres considérés comme indignes.
• Front Populaire :
  • L’État sous la Troisième République va peu à peu développer des politiques d’assistance et d’assurance.
• XIXème siècle : C’est le siècle du développement industriel qui engendre un mois bon état de moyen de production reposant encore sur la main d’œuvre.

📝 Points essentiels

• Le XIXe siècle voit la création de l’assistance publique avec critères d’éligibilité différenciant les pauvres dignes et indignes.
• La loi de 1901 libère les initiatives de la société civile, favorisant l’organisation sociale et les droits.
• Le Front Populaire (1936) instaure des avancées sociales : accords de Matignon, congés payés, semaine de 40h.
• Les avancées sociales du Front Populaire :
  • Accord de Matignon.
• • La loi 1901 libère les initiatives de la société civile.

💡 À retenir

L’évolution des politiques sociales est marquée par la conquête progressive des droits sociaux et la reconnaissance des luttes collectives.

📖 7. Institutionnalisation de la solidarité nationale et transformations de l’aide sociale après 1945

🔑 Notions clés & Définitions

• Sécurité sociale : → Ordonnance du 4 et 18 octobre 1945.
• Bureaux d’aide sociale : Organismes institués en 1953 pour remplacer les bureaux de bienfaisance, issus de la fusion des bureaux de bienfaisance et d’assistance, chargés de gérer l’aide sociale locale avec des missions de prévoyance, d’entraide et d’hygiène publique.

📝 Points essentiels

• La sécurité sociale, créée en 1945 par ordonnance, constitue un système assurantiel de protection basé sur la solidarité nationale.
• Le Secours populaire (1945) et le Secours catholique (1946) sont des associations majeures d’aide sociale créées durant la période de reconstruction.
• Emmaüs, fondé en 1954 par l’Abbé Pierre, répond à la crise du logement et à la pauvreté, notamment en développant des initiatives pour les sans-abri.
• La période de reconstruction :
  • Création du secours populaire : 1945.

💡 À retenir

La sécurité sociale, créée en 1945 par ordonnance, constitue un système assurantiel de protection basé sur la solidarité nationale.

📖 8. Crise économique des années 1970 et évolution de l’action sociale entre État et secteur privé

🔑 Notions clés & Définitions

• De l’aide sociale à l’action sociale : Processus historique marqué par un cycle de croissance après la Seconde Guerre mondiale, caractérisé par une transformation des pratiques d’aide sociale vers une action sociale plus organisée et institutionnalisée.
• Trente Glorieuses : Période de croissance économique et de décroissance de la pauvreté dans les sociétés industrialisées, s’étendant de 1950 à 1970.
• Chômage de masse : Phénomène apparu dans les années 1970 lors de la crise économique, caractérisé par un développement du chômage de longue durée et l’apparition de nouveaux pauvres.

📝 Points essentiels

• Les Trente Glorieuses, entre 1950 et 1970, correspondent à une période de croissance et de décroissance de la pauvreté en France.
• La crise économique des années 1970 entraîne un développement du chômage de masse, la faillite d’entreprises et l’émergence de nouveaux pauvres.
• L’action sociale évolue vers un partenariat entre l’État et le secteur privé, avec une augmentation des dépenses sociales mais une diversification des acteurs.

💡 À retenir

La crise des années 1970 transforme l’action sociale en un partenariat entre État et secteur privé face à la montée de la précarité.

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
1901	Création de l'assistance publique
1936	Accords de Matignon et congés payés
1945	Création de la sécurité sociale et du Secours populaire
1953	Fondation d'Emmaüs
1946	Création du Secours catholique
1954	Fondation d'Emmaüs par l'Abbé Pierre

📊 Tableaux de Synthèse

Distinction entre pauvreté et précarité

Type	Définition	Exemples
Pauvreté absolue	Incapacité à se procurer un panier minimal	Individus en situation de survie
Pauvreté relative	Niveau de vie inférieur à 60 % du revenu médian	Familles avec faibles revenus par rapport à la moyenne
Précarité	Instabilité socio-économique et risque de pauvreté	Chômeurs

⚠️ Pièges & Confusions Fréquentes

1. Confusion entre pauvreté absolue et relative.
2. Mélanger pauvreté et précarité comme synonymes.
3. Ignorer l'évolution historique des politiques sociales.
4. Confondre logiques d'exclusion et de domination.
5. Sous-estimer l'importance des typologies sociales.
6. Omettre la distinction entre aide sociale et action sociale.
7. Confondre les dates clés et leur contexte historique.

✅ Checklist Examen

1. Comprendre la différence entre pauvreté absolue et relative.
2. Identifier les principales dates de l'évolution des politiques sociales.
3. Savoir définir la précarité selon l'indice EPICES.
4. Expliquer la logique de cohésion sociale selon Norbert Elias.
5. Connaître les acteurs majeurs de l'aide sociale après 1945.
6. Analyser l'impact de la crise économique des années 1970.
7. Différencier assistance publique et sécurité sociale.
8. Comprendre la notion de construction sociale de la pauvreté.
9. Identifier les typologies de pauvreté selon Simmel et Paugam.
10. Expliquer l'évolution de la gestion sociale dans le contexte historique.
11. Reconnaître les enjeux de la lutte contre la pauvreté.
12. Maîtriser les concepts clés liés à la politique publique.