đ Plan du Cours
- Cadre juridique de lâadministration militaire
- Organisation générale du corps de troupe
- Définition du corps de troupe et autorité
- Formes du corps de troupe
- RĂŽle du chef de corps direction et surveillance
- Action du chef de corps envers le personnel
- Gestion des personnels et maintien en condition
- Esprit de corps et action personnelle du chef
- Fonctions du chef de corps et direction
- Trésorerie du corps de troupe recettes et dépenses
- Comptabilité deniers et piÚces justificatives
- Solde, masses, alimentation et achats
đ 1. Cadre juridique de lâadministration militaire
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Constitution : La Constitution fixe les principes fondamentaux qui encadrent lâaction de lâĂtat et donc lâorganisation de lâadministration militaire.
- Loi n°74-60/AN du 03 aoĂ»t 1960 : La loi de 1960 crĂ©e lâArmĂ©e Nationale et constitue une base juridique fondatrice pour son fonctionnement.
- Statut général des personnels des Forces Armées Nationales : Le statut général organise le régime des personnels des Forces Armées Nationales et précise leurs rÚgles applicables, avec modificatifs.
- Lois de finances : Les lois de finances dĂ©terminent le cadre budgĂ©taire de lâĂtat, essentiel pour la gestion financiĂšre des organismes publics.
- RĂšglement gĂ©nĂ©ral de la comptabilitĂ© publique : Le rĂšglement gĂ©nĂ©ral encadre les rĂšgles comptables applicables aux opĂ©rations de lâĂtat et des autres organismes publics.
đ Points essentiels
- La loi n°74-60/AN du 03 aoĂ»t 1960 porte crĂ©ation de lâArmĂ©e Nationale.
- La loi n°037-2008/AN du 29 mai 2008 fixe le statut général des personnels des Forces Armées Nationales et est modifiée par la loi n°043/2004/AN du 18 novembre 2004.
- La loi n°006-2003/AN du 24 janvier 2003 concerne les lois de finances.
- Le décret n°2005-255/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005 porte rÚglement général de la comptabilité publique.
- Le décret n°2005-256/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005 fixe le régime juridique applicable aux comptables publics.
- Le dĂ©cret n°2005-257/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005 encadre le rĂ©gime des ordonnateurs et des administrateurs de crĂ©dits de lâĂtat et des autres organismes publics.
đĄ Astuce mĂ©mo
Cadre = Constitution + lois (création/statut/finances) + décrets (comptabilité/acteurs/contrÎle).
đ 2. Organisation gĂ©nĂ©rale du corps de troupe
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- RĂšglement intĂ©rieur : RĂšglement intĂ©rieur : document prĂ©cisant, dans lâesprit des rĂšglements gĂ©nĂ©raux, les conditions de vie particuliĂšres et le rĂ©gime applicable au corps de troupe.
- Corps de troupe fractionnĂ© : Corps de troupe fractionnĂ© : division temporaire ou permanente en plusieurs fractions appartenant au mĂȘme corps, mĂȘme si elles sont plus ou moins Ă©loignĂ©es.
- UnitĂ© formant corps : UnitĂ© formant corps : cas oĂč la composition du corps de troupe se limite Ă une seule unitĂ©, qui sâadministre comme telle avec des services administratifs et techniques.
- Groupement formant corps : Groupement formant corps : entité technique et administrative réunissant des unités élémentaires sous une autorité et une administration communes pour des missions diverses.
- CDC : CDC : chef exerçant une direction et une surveillance gĂ©nĂ©rale sur lâadministration intĂ©rieure du corps de troupe, avec des dĂ©cisions et instructions Ă©crites.
đ Points essentiels
- Le rÚglement intérieur précise, si nécessaire, les conditions de vie particuliÚres et le régime de vie des personnels du corps de troupe.
- Le corps de troupe peut ĂȘtre divisĂ© en fractions plus ou moins Ă©loignĂ©es, sans cesser dâappartenir au mĂȘme corps.
- Quand une seule unitĂ© compose le corps de troupe, elle forme corps et sâadministre en tant que tel avec des services administratifs et techniques plus ou moins Ă©toffĂ©s.
- Un groupement formant corps est une entitĂ© technique et administrative constituĂ©e par rĂ©union dâunitĂ©s Ă©lĂ©mentaires souvent dâarmes et services diffĂ©rents sous une autoritĂ© commune.
- Le CDC exerce sur lâadministration intĂ©rieure un rĂŽle de direction et de surveillance gĂ©nĂ©rale et prend ou provoque les mesures nĂ©cessaires Ă lâexĂ©cution des rĂšglements.
- Les dĂ©cisions et instructions du CDC sont toujours donnĂ©es par Ă©crit, et il vĂ©rifie la bonne gestion des ressources et lâexistence effective des fonds du corps.
đĄ Astuce mĂ©mo
CDC = « Direction + ContrÎle écrit » : il dirige, surveille et formalise par écrit.
đ 3. DĂ©finition du corps de troupe et autoritĂ©
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Chef de bureau instruction : Fonction dâencadrement chargĂ©e de lâĂ©tude, de la prĂ©paration, de la conduite et du contrĂŽle de lâinstruction ainsi que de lâentraĂźnement physique et sportif.
- Chef des services administratifs : Responsable, sous lâautoritĂ© du chef de corps, du fonctionnement des services administratifs et du conseil en administration et comptabilitĂ©.
- MĂ©decin-chef du corps : MĂ©decin soumis Ă une double subordination, conseiller du commandement sur la santĂ© et lâhygiĂšne, et responsable du service de santĂ© du corps.
- Service de santĂ© du corps : Structure du corps ayant pour mission de maintenir le personnel en bon Ă©tat sanitaire et dâassurer lâinstruction technique des auxiliaires mĂ©dicaux.
- Officier des transmissions : Auxiliaire direct du chef de corps chargĂ© des questions de transmissions, de la mise en Ćuvre des moyens et du fonctionnement des rĂ©seaux.
đ Points essentiels
- Le chef de bureau instruction Ă©tudie, prĂ©pare, conduit et contrĂŽle lâinstruction ainsi que lâentraĂźnement physique et sportif du personnel.
- Le chef de bureau instruction planifie les activitĂ©s et propose au chef de corps le programme gĂ©nĂ©ral dâinstruction, la formation des cadres et les exercices au camp.
- Le chef des services administratifs assure, sous lâautoritĂ© du chef de corps, le fonctionnement administratif et participe Ă la dĂ©finition des objectifs et Ă la prĂ©paration budgĂ©taire.
- Le chef des services administratifs dispose dâadjoints : officier trĂ©sorier, officier matĂ©riel dâintendance, chef des effectifs, officier casernement, officier dâordinaire et vaguemestre.
- Dans les corps de faible importance, certaines fonctions peuvent ĂȘtre regroupĂ©es sur un mĂȘme titulaire, et des fonctions dâofficiers peuvent ĂȘtre confiĂ©es Ă des sous-officiers supĂ©rieurs qualifiĂ©s.
- Le mĂ©decin-chef est subordonnĂ© au chef de corps pour le commandement et au directeur rĂ©gional du service de santĂ© pour lâaspect technique, tout en appartenant au corps.
đĄ Astuce mĂ©mo
Instruction = Planifier/ContrÎler (bureau instruction), Administration = Budget/Services (services administratifs), Santé = Double subordination (médecin-chef), Transmissions = Liaisons (officier des transmissions).
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Bataillon : Un bataillon est une forme de corps de troupe regroupant des unités sous une autorité et une administration communes.
- Unités formant corps : Les unités formant corps constituent une forme de corps de troupe, organisée sous une autorité et une administration communes.
- Groupements formant corps : Les groupements formant corps sont une forme de corps de troupe réunissant des unités sous une autorité et une administration communes.
- DĂ©tachements : Les dĂ©tachements sont une forme de corps de troupe, constituĂ©e dâunitĂ©s placĂ©es sous une autoritĂ© et une administration communes.
- DĂ©cret prĂ©sidentiel : Le dĂ©cret prĂ©sidentiel est lâacte qui crĂ©e le corps de troupe au Burkina Faso et fixe ses caractĂ©ristiques.
đ Points essentiels
- Le corps de troupe est la rĂ©union dâunitĂ©s tactiques ou techniques placĂ©es sous une autoritĂ© et une administration communes.
- Les formes possibles du corps de troupe sont : bataillon, unités formant corps, groupements formant corps, détachements.
- La création du corps de troupe au Burkina Faso se fait par décret présidentiel.
- La dĂ©cision de crĂ©ation prĂ©cise la date de crĂ©ation, lâappellation, les effectifs, la composition et le lieu dâimplantation.
- La crĂ©ation est constatĂ©e par un PV Ă©tabli par un Intendant militaire assistĂ© dâun reprĂ©sentant du commandement aprĂšs une revue dâeffectifs.
- Les modifications peuvent ĂȘtre organiques (composition) et/ou nominales (appellation), et sont ordonnĂ©es par dĂ©cision prĂ©sidentielle puis constatĂ©es par PV par lâIntendant militaire.
đĄ Astuce mĂ©mo
Formes = 4 familles : Bataillon, Unités, Groupements, Détachements (B-U-G-D).
đ 5. RĂŽle du chef de corps direction et surveillance
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Chef de corps : AutoritĂ© du corps chargĂ©e de diriger et de surveiller lâadministration gĂ©nĂ©rale et lâemploi des ressources.
- Registre des actes administratifs : Registre oĂč sont inscrites les dĂ©cisions et instructions du chef de corps, dont il vĂ©rifie la tenue et quâil vise.
- VĂ©rification de caisse : ContrĂŽle par le chef de corps de lâexistence effective des fonds de la caisse du corps, avec mention du rĂ©sultat.
- Engagements de dépenses : Actes autorisés par le chef de corps qui permettent de lancer des dépenses conformément aux rÚgles.
- Visa et arrĂȘt des comptes : Actions du chef de corps qui valident et clĂŽturent les comptes du corps et encadrent la correspondance et les dossiers.
đ Points essentiels
- Le chef de corps assure la direction et la surveillance gĂ©nĂ©rale de lâadministration du corps et prend les mesures nĂ©cessaires Ă lâexĂ©cution des rĂšglements.
- Il fait présenter le registre des actes administratifs, vérifie sa bonne tenue et appose son visa sur les actes émanant de lui.
- Il sâassure de lâexistence effective des fonds de la caisse du corps et consigne le rĂ©sultat de ses vĂ©rifications de caisse au registre journal.
- Il autorise les engagements de dépenses et approuve les contrats du corps.
- Il vise et arrĂȘte les comptes, signe les correspondances administratives, les dossiers de pensions et les registres de constatation des blessures, maladies ou infirmitĂ©s.
- Sa responsabilitĂ© peut ĂȘtre engagĂ©e en cas de mesures contraires aux rĂšglements, de non-exĂ©cution dâordres, ou dâinaction face Ă des irrĂ©gularitĂ©s portĂ©es Ă sa connaissance, avec consĂ©quences pĂ©cuniaires et/ou disciplinÂ
đĄ Astuce mĂ©mo
Direction = DĂCIDER (registre/visa) + DĂPENSER (engagements/contrats) + DĂPOSER (fonds vĂ©rifiĂ©s) + DĂCIDER FIN (comptes arrĂȘtĂ©s et signatures).
đ 6. Action du chef de corps envers le personnel
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- ResponsabilitĂ©s pĂ©cuniaires : ResponsabilitĂ©s pĂ©cuniaires : elles sont engagĂ©es quand les consĂ©quences entraĂźnent un prĂ©judice matĂ©riel pour lâĂtat, le corps ou les personnels.
- ResponsabilitĂ© disciplinaire : ResponsabilitĂ© disciplinaire : elle peut ĂȘtre engagĂ©e en cas de fautes lourdes, malversations, nĂ©gligences ou dĂ©sordre dans lâadministration du corps.
- Haute surveillance et direction : Haute surveillance et direction : action exigée par les textes et rÚglements, dont le défaut peut fonder une responsabilité disciplinaire.
- DĂ©sordre dans lâadministration du corps : DĂ©sordre dans lâadministration du corps : situation administrative perturbĂ©e pouvant entraĂźner une responsabilitĂ© disciplinaire si lâaction de surveillance est insuffisante.
đ Points essentiels
- Le chef de corps peut ĂȘtre tenu responsable sâil ne prend pas les mesures nĂ©cessaires pour faire cesser des irrĂ©gularitĂ©s commises.
- La responsabilitĂ© pĂ©cuniaire du chef de corps existe si les consĂ©quences causent un prĂ©judice matĂ©riel envers lâĂtat, le corps (masses) ou les personnels.
- La responsabilitĂ© disciplinaire peut ĂȘtre engagĂ©e pour fautes lourdes, malversations et nĂ©gligences.
- La responsabilitĂ© disciplinaire peut aussi viser tout dĂ©sordre survenant dans lâadministration du corps si le chef nâa pas exercĂ© suffisamment la haute surveillance et la direction imposĂ©es par les textes et rĂšglements.
đĄ Astuce mĂ©mo
Surveillance = clé : si le chef ne stoppe pas les irrégularités, il paie (préjudice matériel) et/ou il est sanctionné (faute lourde/désordre).
đ 7. Gestion des personnels et maintien en condition
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Officier du matériel : Responsable du matériel du corps, chargé de sa tenue comptable et de la vérification de son existence et de son bon état.
- ResponsabilitĂ© pĂ©cuniaire de lâofficier du matĂ©riel : RĂ©gime de responsabilitĂ© financiĂšre qui couvre les pertes, manquants, dĂ©gradations et certaines irrĂ©gularitĂ©s dâĂ©critures ou de sorties.
- Chef du service des RH : AutoritĂ© qui dirige le service des ressources humaines et pilote la gestion individuelle, collective et lâexploitation des donnĂ©es.
- Vaguemestre : Agent relevant du CSA, chargĂ© de la remise et de lâexpĂ©dition des correspondances postales et dâopĂ©rations liĂ©es Ă la caisse nationale dâĂ©pargne.
- Officier dâordinaire : Responsable du fonctionnement gĂ©nĂ©ral et de la gestion de lâordinaire, sous la direction permanente du CDC et du CSA.
đ Points essentiels
- Lâofficier du matĂ©riel vĂ©rifie lâexactitude des bons de distribution et contrĂŽle lâĂ©tat ou les factures des fournitures, confections et rĂ©parations de son service.
- Lâofficier du matĂ©riel centralise la comptabilitĂ© extĂ©rieure et intĂ©rieure du matĂ©riel et rapproche ses Ă©critures avec celles des unitĂ©s et services du corps.
- Lâofficier du matĂ©riel tient et Ă©tablit les comptes relatifs au matĂ©riel du corps.
- La responsabilitĂ© pĂ©cuniaire de lâofficier du matĂ©riel couvre aussi les sorties et distributions irrĂ©guliĂšres sur piĂšces non approuvĂ©es par le CDC ou le CSA.
- La responsabilitĂ© pĂ©cuniaire vise Ă©galement les omissions dâinscription des entrĂ©es ou rĂ©intĂ©grations, ainsi que les erreurs, doubles emplois, surcharges et altĂ©rations dâĂ©critures.
- En dehors des cas liĂ©s Ă lâexistence et au bon Ă©tat du matĂ©riel, la responsabilitĂ© disciplinaire peut ĂȘtre seule engagĂ©e selon la nature des faits mentionnĂ©s.
đĄ Astuce mĂ©mo
MatĂ©riel = PĂCUNIAIRE : Pertes, manquants, dĂ©gradations + sorties/distributions irrĂ©guliĂšres + Ă©critures faussĂ©es.
đ 8. Esprit de corps et action personnelle du chef
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Officier dâordinaire : Fonction dâencadrement chargĂ©e du fonctionnement gĂ©nĂ©ral et de la gestion de lâordinaire sous la direction permanente du CDC et du CSA.
- Ordinaire : Service dâalimentation des rationnaires, gĂ©rĂ© avec des ressources prĂ©vues par la rĂ©glementation et organisĂ© selon des normes diĂ©tĂ©tiques.
- TrĂ©sorier du corps : Responsable de la caisse du corps, qui dĂ©tient les fonds de lâordinaire et exĂ©cute recettes et paiements selon les rĂšgles.
- CDU : ChargĂ© de la garde, de lâentretien et de lâemploi du matĂ©riel confiĂ©, ainsi que des Ă©critures liĂ©es Ă lâadministration de la troupe sous ses ordres.
- Responsabilité pécuniaire des CDU : Obligation financiÚre des CDU portant sur les fonds et matériels dont ils ont donné quittance ou récépissé, et sur certains paiements irréguliers.
đ Points essentiels
- Lâofficier dâordinaire gĂšre lâordinaire pour fournir une alimentation adaptĂ©e aux exigences du service et aux normes diĂ©tĂ©tiques, en tenant compte des prĂ©fĂ©rences dans une limite raisonnable.
- Les ressources en deniers de lâordinaire servent notamment Ă rĂ©aliser les denrĂ©es, avec une vigilance sur stockage, conservation, prĂ©paration des repas et comptabilitĂ© des denrĂ©es.
- Tous les fonds de lâordinaire (recettes et boni) sont dĂ©tenus dans la caisse du corps par le trĂ©sorier, qui effectue recettes et paiements (sauf achats en espĂšces aux fournisseurs) et tient la comptabilitĂ© des deniers.
- Lâofficier dâordinaire Ă©tablit pĂ©riodiquement un budget prĂ©visionnel, Ă©tudie les menus rĂ©alisables, soumet les plans au CDC/CSA, puis planifie les approvisionnements selon les menus agréés et les effectifs.
- Lâofficier dâordinaire rĂ©alise les approvisionnements auprĂšs de lâintendance militaire, et pour les denrĂ©es non disponibles, via le commerce (commissions des ordinaires ou achats directs).
- Les CDU doivent justifier Ă chaque instant leurs actes de gestion (achats, perceptions, rĂ©parations, pertes, imputations datĂ©es et nominatives, rĂ©intĂ©grations, mouvements), en enregistrant au jour le jour les Ă©critures Ă
đĄ Astuce mĂ©mo
Ordinaire = MenuâAchatsâComptesâHygiĂšne ; CDU = MatĂ©riel + Ăcritures + Justification immĂ©diate ; TrĂ©sorier = Caisse de lâordinaire (fonds dĂ©tenus, paiements/recettes).
đ 9. Fonctions du chef de corps et direction
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Administration du corps de troupe : Lâadministration du corps de troupe est lâensemble des actions visant Ă satisfaire les besoins des militaires, dans le respect des rĂšgles et dâune enveloppe budgĂ©taire donnĂ©e.
- Fonction financiĂšre : La fonction financiĂšre regroupe toutes les opĂ©rations liĂ©es Ă lâemploi des ressources du corps, depuis leur mobilisation jusquâĂ leur utilisation.
- Centralisation des informations financiÚres : La centralisation des informations financiÚres consiste à rassembler les données et à produire des synthÚses pour permettre au chef de corps de décider en matiÚre financiÚre.
- Service financier : Le service financier est lâorganisation responsable de la fonction financiĂšre, dirigĂ©e par le chef des services administratifs et appuyĂ©e par le service des fonds.
- Service des fonds : Le service des fonds assure la prise en compte des recettes, leur conservation, leur utilisation réguliÚre et la tenue des écritures comptables.
đ Points essentiels
- Le chef de corps est responsable de lâadministration du corps et exerce la direction et la surveillance de lâensemble de la fonction financiĂšre.
- Le commandant en second peut recevoir certaines attributions en matiĂšre de direction de la fonction financiĂšre.
- Le chef des services administratifs est responsable du service financier et dirige le service des fonds.
- Le trésorier exerce les attributions relatives à la trésorerie.
- Les officiers relevant du chef des services administratifs engagent et gÚrent les ressources (casernement, ordinaire, effectifs, matériel).
- Les commandants dâunitĂ©s participent Ă lâexĂ©cution du service de la solde.
đĄ Astuce mĂ©mo
Chef de corps = Direction + Surveillance ; Services = Finances (chef admin) et Fonds (trésorier).
đ 10. TrĂ©sorerie du corps de troupe recettes et dĂ©penses
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Fonds dâavance : Fonds initial versĂ© au corps de troupe Ă sa crĂ©ation pour permettre le dĂ©marrage des opĂ©rations de trĂ©sorerie.
- Complément mensuel de la premiÚre mise : Versement périodique venant compléter la premiÚre mise initiale au cours de la vie du corps de troupe.
- Primes acquises à certaines masses : Recettes périodiques liées à des masses déterminées, perçues par le corps de troupe.
- PiĂšce justificative : Document qui appuie une Ă©criture et atteste Ă la fois la rĂ©gularitĂ© et lâexistence de lâopĂ©ration.
- Registre de caisse : Document comptable facultatif permettant au trésorier de connaßtre chaque soir la situation exacte et réelle de sa caisse.
đ Points essentiels
- Le corps de troupe peut recevoir, en plus de la premiĂšre mise, un complĂ©ment mensuel, des primes liĂ©es Ă certaines masses, des allocations complĂ©mentaires ou exceptionnelles, le remboursement dâavances faites pour lâĂtat
- Les dĂ©penses peuvent ĂȘtre engagĂ©es de plein droit pour les dĂ©penses de solde, sur dĂ©cision du chef de corps, aprĂšs autorisation du service pourvoyeur (dĂ©penses remboursables), ou aprĂšs dĂ©cision de lâautoritĂ© compĂ©tente (
- Aucun paiement ne doit intervenir sans un titre de créance conforme aux conditions de forme et de fonds prévues par les rÚgles de comptabilité publique
- Le paiement peut se faire par virement au C.C.P ou au trĂ©sor, par numĂ©raire, par chĂšque dâassignation ou par mandat carte postale, selon le montant et les modalitĂ©s prĂ©vues
- Le trĂ©sorier doit contrĂŽler la rĂ©gularitĂ© des piĂšces, vĂ©rifier le titulaire de la crĂ©ance et le compte crĂ©ditĂ©, et exiger lâacquit du crĂ©ancier sur le titre de crĂ©ance
- La comptabilitĂ© deniers repose sur lâenregistrement chronologique des opĂ©rations, lâappui par piĂšces justificatives, et lâinscription prĂ©alable des opĂ©rations de caisse au registre de caisse avant le registre journal
đĄ Astuce mĂ©mo
Recettes = 1Úre mise + compléments + primes + allocations + remboursements ; Dépenses = engager (solde/chef/service/autorité) puis payer seulement avec titre conforme + contrÎle du trésorier + acquit.
đ 11. ComptabilitĂ© deniers et piĂšces justificatives
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- PrĂȘt-franc : Le prĂȘt-franc est une modalitĂ© de constatation des droits dâalimentation via un Ă©tat dĂ©comptĂ©, avec Ă©margement des parties prenantes.
- Situation administrative de quinzaine : La situation administrative de quinzaine est un document pĂ©riodique servant Ă constater les droits dâalimentation avant inscription en comptabilitĂ© deniers.
- ComptabilitĂ© deniers du corps : La comptabilitĂ© deniers du corps regroupe les recettes liĂ©es aux droits dâalimentation et sert de base Ă lâimputation des dĂ©penses.
- Achats sur simples factures : Les achats sur simples factures sont des dépenses réalisées sans marché, lorsque le chef de corps agit dans le cadre des masses du corps.
- Rapport de pertes et dĂ©gradations : Le rapport de pertes et dĂ©gradations est un document Ă©tabli par le dĂ©tenteur du matĂ©riel pour exposer les causes et proposer lâimputation.
đ Points essentiels
- Les primes diverses peuvent ĂȘtre gĂ©rĂ©es en commun dans un ordinaire ou sous forme de prĂȘt-franc, et viser une alimentation saine et rationnelle.
- En temps dâopĂ©ration de guerre, de police, de manĆuvre ou de mobilisation, tous les militaires reçoivent la mĂȘme prime sans distinction de catĂ©gorie.
- Les droits dâalimentation constatĂ©s sur les situations administratives de quinzaine sont inscrits en recettes dans lâordinaire puis intĂ©grĂ©s Ă la comptabilitĂ© deniers du corps.
- Le prĂȘt-franc est constatĂ© par un Ă©tat dĂ©comptĂ© comportant lâĂ©margement de chaque partie prenante, et la dĂ©pense est imputĂ©e Ă lâordinaire.
- Les achats peuvent ĂȘtre faits pour le compte de lâĂtat sur instruction du ministre, ou au titre des masses pour les confections, fournitures et rĂ©parations au profit du corps.
- Les contrats dâachat se font soit par appel Ă la concurrence, soit par concours provoquĂ© par le CDC, soit de grĂ© Ă grĂ© en respectant les conditions des achats publics rĂ©glementaires.
đĄ Astuce mĂ©mo
Ordinaire = recettes + deniers; PrĂȘt-franc = Ă©tat dĂ©comptĂ© Ă©margĂ©; Achats = concurrence/concours/grĂ© Ă grĂ©; Pertes = rapport â DCIM.
đ 12. Solde, masses, alimentation et achats
đ Notions clĂ©s & DĂ©finitions
- Faute personnelle : La faute personnelle est une faute dĂ©tachable du service, dont lâacte gĂ©nĂ©rateur rĂ©vĂšle une intention ou un comportement fautif prĂ©cis.
- Faute de service : La faute de service est une faute liĂ©e au fonctionnement du service, qui peut ĂȘtre retenue lorsque la faute personnelle est difficile Ă Ă©tablir.
- Ordonnateur unique : Lâordonnateur unique du budget est le PrĂ©sident du Faso, qui engage lâautoritĂ© budgĂ©taire sur lâensemble du budget.
- Ordonnateur dĂ©lĂ©guĂ© : Lâordonnateur dĂ©lĂ©guĂ© est le Ministre de finances, dĂ©signĂ© par dĂ©lĂ©gation permanente sous lâautoritĂ© du PrĂ©sident du Faso.
- Cour de discipline budgĂ©taire : La Cour de discipline budgĂ©taire sanctionne les fautes de gestion commises dans lâexĂ©cution du budget.
đ Points essentiels
- La faute personnelle est dite « dĂ©tachable » : lâacte gĂ©nĂ©rateur doit laisser apparaĂźtre une intention ou un comportement prĂ©cis.
- Les Ă©lĂ©ments rĂ©vĂ©lateurs de la faute personnelle incluent lâintention de nuire, lâintention malveillante, la brutalitĂ©, la recherche dâun intĂ©rĂȘt personnel et la faute lourde inexcusable.
- En lâabsence de texte lĂ©gal, la responsabilitĂ© pĂ©cuniaire ne peut ĂȘtre engagĂ©e que sâil y a faute personnelle.
- Le PrĂ©sident du Faso est lâordonnateur unique du budget ; le Ministre de finances est ordonnateur dĂ©lĂ©guĂ© par dĂ©lĂ©gation permanente.
- Le DCIM est ordonnateur secondaire unique par délégation du MEF pour le budget du département de la Défense.
- Les administrateurs (ministres) sont responsables pour la partie du budget correspondant Ă leurs attributions et peuvent ĂȘtre traduits devant la Haute Cour de Justice.
đĄ Astuce mĂ©mo
Faute personnelle = « intention / brutalitĂ© / intĂ©rĂȘt / faute lourde » ; sans texte = « pas de faute personnelle, pas de responsabilitĂ© pĂ©cuniaire ».
đ
RepĂšres chronologiques
| Date | ĂvĂ©nement |
|---|
| 03 aoĂ»t 1960 | Loi n°74-60/AN portant crĂ©ation de lâArmĂ©e Nationale |
| 29 mai 2008 | Loi n°037-2008/AN portant statut général des personnels des Forces Armées Nationales |
| 12 mai 2005 | Décret n°2005-255/PRES/PM/MFB portant rÚglement général de la comptabilité publique |
đ Tableaux de synthĂšse
Formes du corps de troupe
| Forme | Idée centrale | Autorité/administration |
|---|
| Bataillon | Regroupe des unités sous une autorité et une administration communes | Autorité et administration communes |
| UnitĂ©s formant corps | Quand la composition se limite Ă une seule unitĂ©, elle forme corps et sâadministre en tant que tel | Services administratifs et techniques (plus ou moins Ă©toffĂ©s) |
| Groupement formant corps | EntitĂ© technique et administrative pour missions diverses, rĂ©unissant des unitĂ©s Ă©lĂ©mentaires souvent dâarmes et services diffĂ©rents | AutoritĂ© et administration communes |
| Détachements | Unités placées sous une autorité et une administration communes | Autorité et administration communes |
â ïž PiĂšges & confusions frĂ©quents
- Confondre la responsabilité pécuniaire (préjudice matériel) et la responsabilité disciplinaire (fautes lourdes, malversations, négligences, désordre faute de haute surveillance).
- Croire que le chef de corps exĂ©cute la comptabilitĂ© : il dirige/surveille, vise/arrĂȘte les comptes, mais le trĂ©sorier tient les Ă©critures et manie les fonds.
- Mélanger faute personnelle et faute de service : la faute personnelle est détachable avec intention/acte, tandis que la faute de service relÚve du fonctionnement normal du service.
- Penser que des paiements peuvent ĂȘtre faits sans titre de crĂ©ance : le paiement nâintervient que sur prĂ©sentation dâun titre conforme aux conditions de forme et de fonds.
- Oublier lâĂ©crit : les dĂ©cisions et instructions du CDC sont toujours donnĂ©es par Ă©crit, et le registre des actes administratifs doit ĂȘtre prĂ©sentĂ© et visĂ©.
- Confondre ordinaire et comptabilitĂ© deniers : lâordinaire gĂšre lâalimentation (menus, denrĂ©es), tandis que la comptabilitĂ© deniers enregistre chronologiquement les opĂ©rations et sâappuie sur piĂšces justificatives et en-c
- Croire que les fonds de lâordinaire sont dĂ©tenus par lâofficier dâordinaire : tous les fonds sont dĂ©tenus dans la caisse du corps par le trĂ©sorier, lâofficier dâordinaire prĂ©pare/planifie et justifie au trĂ©sorier.
â
Checklist Examen
- Citer le rĂŽle du CDC : direction et surveillance gĂ©nĂ©rale, mesures nĂ©cessaires Ă la bonne exĂ©cution des rĂšglements, dĂ©cisions/instructions par Ă©crit, vĂ©rification de la gestion et de lâexistence effective des fonds.
- Expliquer les responsabilités du CDC : conséquences des mesures contraires aux rÚglements ou de la non-exécution, responsabilité pécuniaire en cas de préjudice matériel, responsabilité disciplinaire en cas de fautes lour
- Lister les domaines dâaction du chef de corps : instruction/entraĂźnement, administration, maintien en condition matĂ©riel et infrastructure, prĂ©paration/conduite de la mission opĂ©rationnelle.
- DĂ©crire lâaction auprĂšs du personnel : rĂ©unions, revue des catĂ©gories, discipline, alimentation, santĂ©/hygiĂšne/sĂ©curitĂ© du travail, instruction et entraĂźnement.
- Définir les formes du corps de troupe (bataillon, unités formant corps, groupements formant corps, détachements) et rappeler que la création se fait par décret présidentiel.
- Expliquer la crĂ©ation et sa constatation : contenu de la dĂ©cision (date, appellation, effectifs, composition, lieu) et PV par un Intendant militaire assistĂ© dâun reprĂ©sentant du commandement aprĂšs revue dâeffectifs.
- Expliquer les modifications et la dissolution : modifications organiques/nominales ordonnĂ©es par dĂ©cision prĂ©sidentielle puis constatĂ©es par PV, et dissolution prĂ©cĂ©dĂ©e dâune revue dâeffectifs avec PV fixant destination/
- Maßtriser les attributions du chef de corps : registre des actes administratifs (présentation, bonne tenue, visa), vérification de caisse et mention au registre journal, engagements de dépenses, approbation des contrats,
- Maßtriser les responsabilités du chef de corps envers le personnel : responsabilité pécuniaire si préjudice matériel, responsabilité disciplinaire pour fautes lourdes/malversations/négligences et pour désordre si haute
- Expliquer les fonctions dâexĂ©cution liĂ©es Ă la gestion : trĂ©sorier (maniement des fonds, Ă©critures, paiements autorisĂ©s, quittances, responsabilitĂ© pĂ©cuniaire), officier du matĂ©riel (comptabilitĂ© matĂ©riel, conservation,
- Expliquer lâofficier dâordinaire et lâordinaire : gestion de lâalimentation (budget prĂ©visionnel, menus, approvisionnements, stockage/conservation/prĂ©paration, comptabilitĂ© des denrĂ©es) et rappeler que les fonds de lâord
- Expliquer la trésorerie : recettes (1Úre mise, compléments, primes, allocations, remboursements), dépenses (engagements selon cas, paiement seulement sur titre conforme, modes de paiement), et bases de la comptabilité (é
- Expliquer prĂȘt-franc et situations de quinzaine : Ă©tat dĂ©comptĂ© Ă©margĂ© pour prĂȘt-franc, inscription en recettes puis intĂ©gration en comptabilitĂ© deniers, et imputation Ă lâordinaire.
- Expliquer les achats et contrats : achats pour compte de lâĂtat sur instruction du ministre, achats au titre des masses, contrats par appel Ă la concurrence/concours/grĂ© Ă grĂ©, et achats sur simples factures selon masses
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