Revision sheet: Introduction au droit administratif

1. 📌 L'essentiel

• La responsabilité de l’État est régie par des règles spécifiques, notamment l'arrêt Blanco (1873).
• La jurisprudence Cadot (1889) établit le juge administratif comme juge droit commun.
• Les PFRLR (Principes fondamentaux reconnus par les lois de la République) garantissent l’indépendance du juge administratif.
• La distinction entre service public administratif (SPA) et service public industriel et (SPIC) repose sur des critères objectifs.
• La gestion des services publics peut être directe, déléguée ou par établissement public.
• La police administrative vise à prévenir les troubles à l’ordre public, sous autorités spécifiques.
• La transparence administrative est un principe constitutionnel renforcé par la loi et la jurisprudence.
• La légalité impose à l’administration d’agir dans le respect des normes, sous contrôle du juge.
• La hiérarchie des normes garantit la conformité des actes administratifs aux lois et règlements.
• La procédure de recours administratif et judiciaire est essentielle pour la protection des droits.

2. 🧩 Structures & Composants clés

• Arrêt Blanco — responsabilité spécifique de l’État pour les services publics.
• Juge administratif — juge de droit commun depuis l’arrêt Cadot.
• PFRLR — principes garantissant l’indépendance et le contrôle du juge administratif.
• Service public — ensemble d’activités assurant l’intérêt général, gérées selon principes fondamentaux.
• Modes de gestion — régie directe, délégation, établissement public.
• Police administrative — autorités compétentes, mesures préventives, régimes général et spécial.
• Transparence — droit d’accès, ouverture des données, régimes spéciaux.
• Légalité — obligation d’agir conformément aux normes, contrôle de proportionnalité.
• Responsabilité de l’État — règles duales (public/privé), responsabilité du fait des services publics.
• Régimes exceptionnels — urgence, état d’urgence, mesures renforcées.

3. 🔬 Fonctions, Mécanismes & Relations

• La responsabilité de l’État est engagée selon des règles spécifiques, distinctes du Code civil.
• La jurisprudence Cadot a confié au juge administratif la compétence de juger en premier ressort.
• Les PFRLR assurent l’indépendance du juge administratif et la liberté d’accès au juge.
• La distinction SPA / SPIC repose sur :
  • Objet du service
  • Mode de financement
  • Modalités de gestion
• La gestion des services publics peut être :
  • Directe (régie)
  • Déléguée (concession, délégation)
  • Par établissement public
• La police administrative intervient pour préserver l’ordre public via :
  • Prévention
  • Autorités compétentes (maire, préfet)
  • Actes et mesures (arrêtés, mesures d’urgence)
• La transparence est assurée par :
  • Droit d’accès aux documents
  • Ouverture des données publiques
  • Régimes spéciaux pour archives et environnement
• La légalité impose à l’administration d’agir dans le cadre des normes, sous contrôle du juge, avec respect du principe de proportionnalité.
• La hiérarchie des normes garantit la conformité des actes administratifs aux lois supérieures.

4. Tableau comparatif : SPA / SPIC

Élément	SPA	SPIC	Notes / Différences
Objet	Activités administratives d’intérêt général	Activités industrielles ou commerciales	Mode de gestion, financement
Mode de financement	Financement par budget de l’État ou collectivités	Autonome, recettes propres	Financement public ou autonome
Modalités de gestion	Gestion par régie ou concession	Gestion par concession ou délégation privée	Nature du service
Juridiction compétente	Tribunal administratif	Tribunal administratif ou judiciaire selon le cas	Nature du service

5. 🗂️ Diagramme Hiérarchique (ASCII)

Droit administratif
 ├─ Origines et principes
 │   ├─ Séparation des pouvoirs (1790, fructidor)
 │   ├─ Arrêt Blanco (1873)
 │   └─ Arrêt Cadot (1889)
 ├─ Organisation juridique
 │   ├─ Sources constitutionnelles (PFRLR, DDHC, Préambule 1946)
 │   ├─ Sources législatives et réglementaires
 │   └─ Sources jurisprudentielles
 ├─ Principes fondamentaux
 │   ├─ Égalité, continuité, mutabilité, neutralité, laïcité
 │   ├─ Service public (critères, gestion)
 │   └─ Police administrative (prévention, mesures)
 └─ Contrôle et procédure
     ├─ Recours administratif et judiciaire
     ├─ Respect de la légalité
     └─ Régimes exceptionnels (urgence, état d’urgence)

6. ⚠️ Pièges & Confusions fréquentes

• Confondre responsabilité du fait du service public et responsabilité du fait personnel.
• Confondre SPA et SPIC, notamment en termes de régime juridique.
• Oublier que la jurisprudence Cadot a consacré le juge administratif comme juge de droit commun.
• Confondre principes de la police administrative et police judiciaire.
• Négliger l’importance du contrôle de proportionnalité dans la légalité des mesures de police.
• Confondre les régimes de gestion directe, déléguée et établissement public.
• Confondre les sources du droit administratif (jurisprudence, lois, règlements).
• Sous-estimer le rôle des PFRLR dans la garantie de l’indépendance du juge administratif.

7. ✅ Checklist Examen Final

• Connaître l’origine historique du droit administratif (1790, Blanco, Cadot).
• Maîtriser la distinction SPA / SPIC et ses critères.
• Savoir les principes fondamentaux du service public.
• Comprendre la hiérarchie des normes et le contrôle de légalité.
• Identifier les modes de gestion des services publics.
• Connaître le rôle et les autorités de la police administrative.
• Savoir ce que garantit la transparence administrative.
• Maîtriser la responsabilité de l’État et ses règles spécifiques.
• Connaître les régimes exceptionnels (urgence, état d’urgence).
• Être capable d’interpréter un tableau comparatif ou un diagramme hiérarchique.
• Savoir citer et expliquer un arrêt clé (Blanco, Cadot).
• Comprendre la dualité juridictionnelle et le rôle des PFRLR.
• Être à l’aise avec la terminologie spécifique (légalité, proportionnalité, service public).