Ley 19/2013 de transparencia: esquema, resumen y test
Actualizado el · Escrito por Revizly
La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, regula la publicidad activa de las Administraciones, el derecho de acceso a la información pública y las obligaciones de buen gobierno de los altos cargos, y crea el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Aquí tienes su esquema, un resumen con los plazos y 30 preguntas corregidas con su artículo.
Texto consolidado en el BOE · Versión consolidada del 9 de julio de 2022.
Resumen de la Ley 19/2013
La Ley 19/2013 tiene un triple objeto: ampliar la transparencia de la actividad pública con obligaciones de publicidad activa, regular el derecho de acceso a la información pública y fijar las obligaciones de buen gobierno de los responsables públicos.
Tiene 40 artículos (más el 6 bis, añadido por la LOPDGDD) en un título preliminar y tres títulos, ocho disposiciones adicionales y nueve finales. Entró en vigor por partes (disposición final novena): el título II, de buen gobierno, al día siguiente de su publicación en el BOE; el título preliminar y los títulos I y III, al año de su publicación. Las comunidades autónomas y las entidades locales tuvieron dos años para adaptarse.
Aparece expresamente en el programa de Auxiliar Administrativo del Estado y en el de otros cuerpos de la Administración General del Estado. En el test caen sobre todo los sujetos obligados, los límites del artículo 14, los plazos del procedimiento de acceso y la reclamación ante el Consejo de Transparencia.
Sujetos obligados y publicidad activa (título I, arts. 2 a 11)
La publicidad activa obliga a las Administraciones y al resto de sujetos del artículo 2 a publicar, sin que nadie lo pida, información institucional, jurídica y económica en sus sedes electrónicas o webs y en el Portal de la Transparencia.
- Art. 2: Administraciones territoriales, entidades de la Seguridad Social, organismos y entidades de Derecho público, universidades públicas, órganos constitucionales en su actividad administrativa, sociedades mercantiles con más del 50 % de participación pública y fundaciones del sector público.
- Art. 3: también partidos políticos, sindicatos y organizaciones empresariales, y las entidades privadas que reciban en un año más de 100.000 € en ayudas públicas o cuyos ingresos sean al menos en un 40 % ayudas públicas, con un mínimo de 5.000 €.
- Arts. 6 a 8: información institucional y organizativa, de relevancia jurídica (anteproyectos, proyectos de reglamento) y económica (contratos, convenios, subvenciones, presupuestos, retribuciones de altos cargos).
- Art. 9: el incumplimiento reiterado de la publicidad activa es infracción grave a efectos disciplinarios.
- Art. 10: la Administración General del Estado desarrolla el Portal de la Transparencia.
Derecho de acceso a la información pública (arts. 12 a 24)
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública sin motivar su solicitud; la Administración resuelve en un mes, ampliable otro mes, y el silencio es desestimatorio. Contra la resolución cabe reclamación potestativa ante el Consejo de Transparencia.
El acceso puede limitarse por las doce materias del artículo 14 (seguridad nacional, defensa, relaciones exteriores, seguridad pública, intereses económicos y comerciales, medio ambiente…) y por la protección de datos personales del artículo 15. Si el límite afecta solo a una parte, se da acceso parcial (art. 16). El artículo 18 enumera las causas de inadmisión, como la información en curso de elaboración o la que exige una reelaboración previa.
| Trámite | Plazo o regla | Artículo |
|---|---|---|
| Concretar una solicitud imprecisa | Diez días, o se tiene por desistido | Art. 19.2 |
| Alegaciones de terceros afectados | Quince días | Art. 19.3 |
| Resolver y notificar | Un mes, ampliable por otro mes | Art. 20.1 |
| Silencio administrativo | Desestimatorio | Art. 20.4 |
| Dar el acceso si no se da con la notificación | No más de diez días | Art. 22.1 |
| Reclamar ante el Consejo de Transparencia | Un mes | Art. 24.2 |
| Resolver la reclamación | Tres meses; silencio desestimatorio | Art. 24.4 |
Buen gobierno y Consejo de Transparencia (títulos II y III)
El título II impone principios de buen gobierno a los miembros del Gobierno, secretarios de Estado y altos cargos, con un régimen sancionador propio; el título III crea el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, organismo independiente con personalidad jurídica propia.
- Art. 26: principios generales y de actuación, entre ellos no aceptar regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía.
- Arts. 28 y 29: infracciones de gestión económico-presupuestaria (todas muy graves) y disciplinarias (muy graves, graves y leves).
- Art. 30: las leves se sancionan con amonestación; la infracción muy grave supone la destitución y la imposibilidad de ser alto cargo durante cinco a diez años.
- Art. 32: las infracciones prescriben a los cinco años (muy graves), tres (graves) y uno (leves).
- Arts. 33 a 40: el Consejo se compone de la Comisión de Transparencia y Buen Gobierno y de su Presidente, nombrado por cinco años no renovables.
Esquema
Esquema de la Ley 19/2013 por títulos
Ley 19/2013, de 9 de diciembre (40 artículos y el 6 bis)
Título preliminar. Objeto (art. 1)
Título I. Transparencia de la actividad pública (arts. 2-24)
Cap. I. Ámbito subjetivo de aplicación (arts. 2-4)
Cap. II. Publicidad activa (arts. 5-11)
Cap. III. Derecho de acceso a la información pública (arts. 12-24)
Sección 1.ª Régimen general (arts. 12-16)
Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso (arts. 17-22)
Sección 3.ª Régimen de impugnaciones (arts. 23-24)
Título II. Buen gobierno (arts. 25-32)
Título III. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (arts. 33-40)
Ocho disposiciones adicionales y nueve finales
Test de la Ley 19/2013
Pregunta 1 de 30
Una entidad privada queda sujeta a las obligaciones de publicidad activa si en un año percibe ayudas o subvenciones públicas por importe superior a:
Pregunta 2 de 30
También queda obligada la entidad privada cuyos ingresos anuales procedan de ayudas públicas, con un mínimo de 5.000 euros, en al menos un:
Pregunta 3 de 30
Las sociedades mercantiles están incluidas en el ámbito del título I cuando la participación de las entidades del artículo 2 en su capital es:
Pregunta 4 de 30
¿Qué precepto de la Constitución desarrolla el derecho de acceso de la Ley 19/2013?
Pregunta 5 de 30
¿Quién es titular del derecho de acceso a la información pública?
Pregunta 6 de 30
¿Cuál de estas materias no figura entre los límites del artículo 14.1?
Pregunta 7 de 30
Si la información pedida contiene datos que revelan la afiliación sindical de una persona, el acceso solo puede autorizarse:
Pregunta 8 de 30
Si un límite del artículo 14 afecta solo a una parte de la información solicitada:
Pregunta 9 de 30
Sobre la motivación de la solicitud de acceso, la Ley 19/2013 dispone que:
Pregunta 10 de 30
¿Cuál de estas no es una causa de inadmisión del artículo 18.1?
Pregunta 11 de 30
Cuando la solicitud no identifica de forma suficiente la información, se pide al solicitante que la concrete en un plazo de:
Pregunta 12 de 30
Si la información puede afectar a derechos de terceros identificados, estos disponen para alegar de:
Pregunta 13 de 30
¿Cuál es el plazo máximo para resolver y notificar una solicitud de acceso?
Pregunta 14 de 30
Si vence el plazo sin resolución expresa notificada, la solicitud de acceso se entiende:
Pregunta 15 de 30
Si el acceso no puede darse en el momento de notificar la resolución, debe otorgarse en un plazo no superior a:
Pregunta 16 de 30
El acceso a la información pública:
Pregunta 17 de 30
La reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene carácter:
Pregunta 18 de 30
¿En qué plazo se interpone la reclamación ante el Consejo de Transparencia?
Pregunta 19 de 30
¿Cuál es el plazo máximo del Consejo de Transparencia para resolver una reclamación, y qué efecto tiene su silencio?
Pregunta 20 de 30
Contra las resoluciones de acceso dictadas por el Congreso de los Diputados en su actividad administrativa cabe:
Pregunta 21 de 30
El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa tiene, a efectos disciplinarios, la consideración de:
Pregunta 22 de 30
¿De qué órgano depende el Portal de la Transparencia según el artículo 10.1?
Pregunta 23 de 30
Las normas de buen gobierno del título II se aplican en la Administración General del Estado a:
Pregunta 24 de 30
Según el artículo 26, los altos cargos no aceptarán para sí regalos que:
Pregunta 25 de 30
El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo es, según el artículo 29:
Pregunta 26 de 30
¿Con qué se sancionan las infracciones leves del título II?
Pregunta 27 de 30
Quien es sancionado por una infracción muy grave no puede ser nombrado alto cargo durante un periodo de:
Pregunta 28 de 30
¿Cuándo prescriben las infracciones graves del título II?
Pregunta 29 de 30
¿Por cuánto tiempo se nombra al Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno?
Pregunta 30 de 30
¿Cuál de estos no forma parte de la Comisión de Transparencia y Buen Gobierno?
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Preguntas frecuentes
¿Qué regula la Ley 19/2013?
La publicidad activa que deben cumplir las Administraciones y otras entidades, el derecho de todas las personas a acceder a la información pública y las obligaciones de buen gobierno de los altos cargos, con su régimen sancionador. También crea el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
¿Cuántos artículos tiene la Ley 19/2013?
40 artículos más el 6 bis, sobre el inventario de actividades de tratamiento, que añadió la Ley Orgánica 3/2018 de protección de datos. Se organizan en un título preliminar y tres títulos.
¿El silencio en una solicitud de acceso es positivo o negativo?
Negativo. Si en un mes (o en dos, si se amplió) no hay resolución notificada, la solicitud se entiende desestimada (art. 20.4). Lo mismo ocurre con la reclamación ante el Consejo si no resuelve en tres meses (art. 24.4).
¿En qué oposiciones entra la Ley 19/2013?
Figura como tema propio en el programa de Auxiliar Administrativo del Estado (convocatoria publicada en el BOE el 22 de diciembre de 2025) y en el de Administrativo del Estado. Revisa siempre el programa de tu convocatoria.
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Fuentes
Página elaborada con la IA de Revizly a partir de las fuentes citadas y revisada antes de publicarse.