Test: Actos y procedimiento administrativo (62 preguntas)

Preguntas y respuestas del test

1. ¿Qué finalidad tiene el procedimiento administrativo dentro de la actuación de la Administración?

Resolver conflictos judiciales mediante decisiones adoptadas por los tribunales competentes
Establecer normas generales para regular las relaciones entre particulares y empresas
Ordenar trámites y actuaciones conforme al cauce legal para dictar actos administrativos
Coordinar órganos administrativos mediante instrucciones internas de carácter organizativo

Ordenar trámites y actuaciones conforme al cauce legal para dictar actos administrativos

Explicación

El procedimiento administrativo organiza formalmente los trámites y actuaciones que permiten a la Administración dictar un acto o expresar su voluntad conforme a la ley. La coordinación interna puede formar parte de la actividad administrativa, pero no define este procedimiento.

2. ¿Qué tipo de relaciones regula de forma completa y sistemática la Ley 39/2015?

Las relaciones privadas entre empresas y ciudadanos en el tráfico económico
Las relaciones jurisdiccionales entre los tribunales y las Administraciones Públicas
Las relaciones ad intra entre órganos administrativos de una misma institución
Las relaciones ad extra entre las Administraciones Públicas y los administrados

Las relaciones ad extra entre las Administraciones Públicas y los administrados

Explicación

La Ley 39/2015 regula las relaciones ad extra, es decir, las que conectan a las Administraciones Públicas con los administrados, e incluye potestades como la autotutela y la potestad reglamentaria. Las relaciones ad intra se refieren a la organización interna administrativa.

3. ¿Qué diferencia establece el artículo 105 de la Constitución entre las dos formas de audiencia administrativa?

La elaboración de disposiciones corresponde a las Comunidades Autónomas, mientras que los actos administrativos corresponden al Estado
La elaboración de disposiciones se somete a los tribunales, mientras que los actos administrativos se someten a consulta empresarial
La elaboración de disposiciones corresponde a los interesados, mientras que los actos administrativos requieren la audiencia general de los ciudadanos
La elaboración de disposiciones puede incluir a los ciudadanos, mientras que los actos administrativos se dirigen a los interesados cuando proceda

La elaboración de disposiciones puede incluir a los ciudadanos, mientras que los actos administrativos se dirigen a los interesados cuando proceda

Explicación

El artículo 105 distingue la audiencia de los ciudadanos en la elaboración de disposiciones que les afecten de la audiencia de los interesados en la producción de actos administrativos cuando proceda. Confundir ciudadanos e interesados altera el ámbito subjetivo previsto para cada supuesto.

4. ¿Qué competencia atribuye al Estado el artículo 149.1.18.ª de la Constitución?

Aprobar cualquier disposición administrativa aplicable sin atender a especialidades territoriales
Resolver los recursos administrativos y judiciales planteados frente a todas las Administraciones Públicas
Organizar de forma detallada todos los órganos y servicios de las Comunidades Autónomas
Regular el procedimiento administrativo común y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Públicas

Regular el procedimiento administrativo común y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Públicas

Explicación

El artículo 149.1.18.ª atribuye al Estado la regulación del procedimiento administrativo común y del sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Públicas. Esta competencia no elimina las especialidades organizativas que pueden establecer las Comunidades Autónomas.

5. ¿Cómo se aplica la regulación estatal del procedimiento administrativo común respecto de las Administraciones Públicas?

Se aplica a las Administraciones estatales, mientras que las autonómicas quedan sometidas a procedimientos propios
Se aplica a los procedimientos generales, pero excluye las actuaciones vinculadas con materias sectoriales
Se aplica a todas las Administraciones y actuaciones, aunque admite especialidades competenciales por razón de la materia
Se aplica a las actuaciones externas, mientras que las actuaciones internas carecen de regulación común

Se aplica a todas las Administraciones y actuaciones, aunque admite especialidades competenciales por razón de la materia

Explicación

La regulación estatal del procedimiento administrativo común alcanza a todas las Administraciones Públicas y a sus actuaciones, sin impedir que existan especialidades establecidas por razón de la materia. No se limita a la Administración estatal ni excluye de forma general los ámbitos sectoriales.

6. ¿Qué cambio institucional quedó consagrado por la Constitución de 1978 respecto de la Administración?

Una Administración sometida plenamente a la Ley y al Derecho y orientada al servicio objetivo de los intereses generales
Una Administración centrada en la gestión económica privada y en la autonomía de sus órganos directivos
Una Administración organizada mediante procedimientos electrónicos y relaciones digitales con los ciudadanos
Una Administración dotada de potestad normativa propia y desvinculada de los controles jurídicos ordinarios

Una Administración sometida plenamente a la Ley y al Derecho y orientada al servicio objetivo de los intereses generales

Explicación

La Constitución de 1978 consagró una Administración plenamente sometida a la Ley y al Derecho, al servicio objetivo de los intereses generales. La organización electrónica de las relaciones administrativas corresponde a una evolución normativa posterior.

7. ¿Qué reconocimiento introdujo la Ley 11/2007, aprobada el 22 de junio de 2007?

El derecho de los ciudadanos a intervenir en cualquier procedimiento mediante representación parlamentaria
El derecho de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las Administraciones y el deber de estas de proporcionar medios adecuados
La obligación de las Administraciones de publicar todas sus resoluciones en diarios oficiales impresos
La competencia estatal para imponer una estructura organizativa uniforme a todas las Administraciones

El derecho de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las Administraciones y el deber de estas de proporcionar medios adecuados

Explicación

La Ley 11/2007 reconoció el derecho de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas y exigió que estas dispusieran de los medios necesarios. Las demás respuestas atribuyen a esa ley contenidos organizativos o participativos distintos.

8. ¿Cómo se aplica la Ley 39/2015 a las Corporaciones de Derecho Público cuando ejercen funciones públicas atribuidas?

Se aplica con preferencia sobre cualquier normativa específica
Se aplica supletoriamente, después de su normativa específica
Se aplica mediante reglamentos aprobados por cada corporación
Se aplica únicamente cuando carecen de personalidad jurídica

Se aplica supletoriamente, después de su normativa específica

Explicación

Estas corporaciones se rigen prioritariamente por su normativa específica y recurren a la Ley 39/2015 de forma supletoria. No quedan sometidas preferentemente a la Ley ni pueden sustituir su régimen propio por reglamentos internos.

9. ¿Qué instrumento normativo permite establecer trámites adicionales o distintos de los previstos en la Ley 39/2015?

Una instrucción administrativa, si se publica oficialmente
Una ley, siempre que los trámites estén justificados
Un convenio administrativo, cuando lo firmen las partes
Un reglamento, cuando lo acuerde el órgano competente

Una ley, siempre que los trámites estén justificados

Explicación

Los trámites adicionales o distintos requieren una ley y deben responder a criterios de eficacia, proporcionalidad, necesidad y motivación. El reglamento puede concretar determinados aspectos procedimentales, pero no crear esos trámites.

10. ¿Cuál es una forma válida de acreditar la representación ante una Administración Pública?

Un apoderamiento apud acta presencial o electrónico
Una solicitud presentada por una persona relacionada
Una autorización privada sin constancia verificable
Una declaración verbal ante cualquier empleado público

Un apoderamiento apud acta presencial o electrónico

Explicación

La representación puede acreditarse mediante apoderamiento apud acta, presencial o electrónico, o mediante inscripción en un registro electrónico de apoderamientos. Una relación personal o una autorización sin constancia suficiente no garantiza esa acreditación.

11. ¿En qué supuesto pueden actuar administrativamente los grupos de afectados sin personalidad jurídica?

Cuando todos sus miembros son personas físicas
Cuando cuentan con autorización de un funcionario
Cuando una ley lo reconoce expresamente
Cuando presentan una solicitud conjunta ante la Administración

Cuando una ley lo reconoce expresamente

Explicación

La capacidad de obrar administrativa de estos grupos depende de que una ley la declare expresamente. La presentación conjunta o la autorización administrativa no sustituye esa habilitación legal.

12. ¿Cuál de los siguientes contenidos forma parte del objeto de la Ley 39/2015?

La regulación de los actos administrativos y del procedimiento común
La organización interna de todos los órganos constitucionales
La regulación exclusiva de los contratos del sector público
La determinación general del régimen laboral de los empleados públicos

La regulación de los actos administrativos y del procedimiento común

Explicación

La Ley regula los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos y el procedimiento administrativo común, incluidos los procedimientos sancionador y de responsabilidad patrimonial. Las otras materias pertenecen a ámbitos normativos distintos.

13. Un ministerio necesita incorporar un trámite no previsto en la Ley 39/2015 y aplicable a un procedimiento concreto. ¿Qué requisito debe cumplir para establecerlo válidamente?

Debe establecerse mediante ley y estar motivado, ser necesario, eficaz y proporcionado
Debe aprobarse mediante una orden interna del órgano que tramite el procedimiento
Debe acordarse en cada expediente por el instructor responsable
Debe incorporarse mediante reglamento sin necesidad de justificar su conveniencia

Debe establecerse mediante ley y estar motivado, ser necesario, eficaz y proporcionado

Explicación

Los trámites adicionales requieren una ley y deben ser eficaces, proporcionados, necesarios y motivados. Un reglamento puede concretar órganos, plazos u otras especialidades previstas, pero no crear por sí mismo ese trámite adicional.

14. ¿Qué conjunto corresponde al sector público a efectos de la Ley 39/2015?

Las entidades locales, los partidos políticos y las corporaciones privadas
Los órganos judiciales, las empresas privadas y las asociaciones profesionales
La Administración estatal, las autonómicas, las locales y el sector público institucional
Las universidades privadas, los sindicatos y las organizaciones internacionales

La Administración estatal, las autonómicas, las locales y el sector público institucional

Explicación

El sector público incluye la Administración General del Estado, las Administraciones autonómicas, las entidades de la Administración Local y el sector público institucional. Las demás agrupaciones mezclan sujetos que no integran esa definición legal.

15. ¿Quién puede tener capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas?

Una persona menor que ejerce un derecho permitido sin asistencia legal
Toda persona jurídica aunque carezca de capacidad civil
Un patrimonio autónomo sin habilitación legal expresa
Cualquier grupo informal aunque ninguna ley reconozca su capacidad

Una persona menor que ejerce un derecho permitido sin asistencia legal

Explicación

Los menores pueden actuar respecto de derechos cuya actuación permita el ordenamiento sin asistencia, y también tienen capacidad las personas físicas o jurídicas con capacidad civil. Los grupos y patrimonios sin personalidad necesitan un reconocimiento legal expreso.

16. ¿Quién puede ser considerado interesado en un procedimiento administrativo que otra persona inició?

Quien tenga un interés legítimo afectado y se persone antes de la resolución definitiva
Quien conozca el procedimiento aunque no tenga un derecho o interés afectado
Quien presente una opinión después de dictarse la resolución definitiva
Quien mantenga una relación personal con el promotor del procedimiento

Quien tenga un interés legítimo afectado y se persone antes de la resolución definitiva

Explicación

Una persona distinta del promotor puede ser interesada si posee un interés legítimo afectado y se persona antes de la resolución definitiva. El mero conocimiento, una relación personal o una intervención posterior no bastan para adquirir esa condición.

17. ¿En cuál de estas actuaciones debe acreditarse la representación administrativa?

Para asistir a una reunión de carácter meramente informativo
Para realizar una consulta informal sobre el estado del expediente
Para interponer un recurso en nombre de otra persona
Para solicitar verbalmente una orientación general del personal público

Para interponer un recurso en nombre de otra persona

Explicación

La representación debe acreditarse para interponer recursos, formular solicitudes, presentar declaraciones o comunicaciones, desistir o renunciar a derechos. En los actos de mero trámite se presume, por lo que una consulta o reunión informativa no exige esa acreditación en los mismos términos.

18. ¿Qué diferencia principal existe entre la identificación electrónica y la firma electrónica en una actuación administrativa?

La identificación garantiza la integridad documental, mientras que la firma acredita únicamente quién interviene
La identificación y la firma tienen la misma función, aunque se aplican en fases administrativas distintas
La identificación prueba el consentimiento, mientras que la firma sirve principalmente para acceder al registro electrónico
La identificación acredita quién actúa, mientras que la firma acredita también su voluntad, consentimiento e integridad del documento

La identificación acredita quién actúa, mientras que la firma acredita también su voluntad, consentimiento e integridad del documento

Explicación

La identificación permite acreditar la identidad de la persona, mientras que la firma añade la autenticidad de su voluntad y consentimiento, además de la integridad e inalterabilidad del documento. Confundir ambas funciones llevaría a atribuir a la identificación garantías propias de la firma.

19. ¿Cuál de los siguientes sistemas puede admitirse para identificar electrónicamente a una persona ante una Administración Pública?

Una contraseña creada por el interesado sin registro previo ni validación por la Administración competente
Una firma manuscrita digitalizada incorporada a un formulario administrativo sin sistema de validación
Un certificado electrónico cualificado de firma o de sello, u otro sistema válido con registro previo y comunicación exigida
Una copia escaneada del documento de identidad enviada desde cualquier cuenta de correo electrónico personal

Un certificado electrónico cualificado de firma o de sello, u otro sistema válido con registro previo y comunicación exigida

Explicación

Entre los sistemas admitidos se encuentran los certificados electrónicos cualificados y otros sistemas válidos establecidos por las Administraciones, con registro previo y comunicación a la Secretaría General de Administración Digital. Una imagen de la firma o una contraseña sin las garantías requeridas no constituye por sí misma un sistema admitido.

20. ¿Qué sistema figura entre los medios admitidos para realizar una firma electrónica?

Una identificación electrónica ordinaria sin declaración de voluntad del interesado
Una firma electrónica cualificada o avanzada basada en un certificado cualificado
Una copia digital del documento nacional de identidad incorporada al expediente
Un mensaje de correo electrónico sin sello o certificado electrónico reconocido

Una firma electrónica cualificada o avanzada basada en un certificado cualificado

Explicación

La firma electrónica cualificada o avanzada basada en certificados cualificados está expresamente contemplada entre los sistemas de firma admitidos. La mera identificación o el envío de un documento sin mecanismo de firma no acredita por sí mismo la voluntad del interesado.

21. ¿En cuál de estas actuaciones administrativas se exige firma, además de la acreditación previa de la identidad?

En la interposición de un recurso administrativo
En la consulta informativa del estado general de un procedimiento
En la solicitud de información pública de carácter meramente orientativo
En la recepción de una comunicación administrativa dirigida al interesado

En la interposición de un recurso administrativo

Explicación

La interposición de recursos es una de las actuaciones para las que se exige firma, junto con formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones, desistir y renunciar a derechos. La identificación previa basta con carácter general para las demás actuaciones, salvo que una norma establezca otra exigencia.

22. ¿Qué opción describe correctamente la elección del canal de relación de las personas físicas con las Administraciones Públicas?

Pueden elegir relacionarse electrónicamente o por otra vía, salvo que una ley o norma reglamentaria les imponga el medio electrónico
Deben utilizar medios electrónicos cuando dispongan de conexión a internet y un dispositivo compatible con el trámite
Tienen que relacionarse electrónicamente cuando el procedimiento incluya documentos que deban incorporarse a un expediente digital
Pueden escoger el canal al iniciar el procedimiento, pero deben mantenerlo durante todas sus actuaciones posteriores

Pueden elegir relacionarse electrónicamente o por otra vía, salvo que una ley o norma reglamentaria les imponga el medio electrónico

Explicación

Las personas físicas pueden elegir en todo momento el canal de relación con la Administración, excepto cuando una ley o norma reglamentaria las obligue a usar medios electrónicos. Disponer de medios técnicos o tramitar un expediente digital no convierte por sí mismo a una persona física en sujeto obligado.

23. ¿Cuál de los siguientes sujetos está obligado a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas?

Una persona física que realiza un trámite personal sin obligación normativa de usar medios electrónicos
Una persona jurídica que presenta una solicitud relacionada con su actividad
Un ciudadano que consulta presencialmente información general sobre un procedimiento
Un particular que presenta una petición ajena a cualquier actividad profesional o empresarial

Una persona jurídica que presenta una solicitud relacionada con su actividad

Explicación

Las personas jurídicas están incluidas entre los sujetos obligados a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Una persona física conserva, en principio, la posibilidad de elegir el canal salvo que exista una obligación legal o reglamentaria específica.

24. ¿Qué función corresponde al Registro Electrónico General de cada Administración?

Permitir únicamente la presentación de escritos dirigidos al órgano central de la Administración correspondiente
Asentar los documentos presentados o recibidos por sus órganos, organismos y entidades vinculadas o dependientes
Resolver las solicitudes registradas y dictar automáticamente la decisión final de cada procedimiento
Sustituir a todos los archivos administrativos y conservar indefinidamente cualquier documento recibido

Asentar los documentos presentados o recibidos por sus órganos, organismos y entidades vinculadas o dependientes

Explicación

Cada Administración debe disponer de un Registro Electrónico General para asentar los documentos presentados o recibidos por sus distintos órganos, organismos y entidades vinculadas o dependientes. El registro deja constancia de la entrada o salida, pero no resuelve los procedimientos ni sustituye a los archivos administrativos.

25. ¿Qué relación existe entre el Registro Electrónico General y los registros electrónicos de los organismos de una Administración?

El Registro Electrónico General tramita el fondo de cada procedimiento y los registros de los organismos solo conservan copias informativas
El Registro Electrónico General archiva los expedientes finalizados y los registros de los organismos se limitan a remitir avisos de recepción
El Registro Electrónico General admite documentos de órganos centrales, mientras que los organismos deben utilizar exclusivamente registros independientes
El Registro Electrónico General recibe y registra documentos y facilita el acceso a los registros electrónicos de los organismos

El Registro Electrónico General recibe y registra documentos y facilita el acceso a los registros electrónicos de los organismos

Explicación

El Registro Electrónico General recibe y registra documentos presentados o recibidos por los órganos y entidades correspondientes, y además facilita el acceso a los registros electrónicos de sus organismos. Esto no significa que sustituya la tramitación de los procedimientos ni que los registros de los organismos carezcan de función propia.

26. ¿Qué debe ocurrir, como regla general, con un documento presentado presencialmente ante una Administración Pública?

La oficina debe remitir el original al órgano competente y registrar únicamente los datos básicos de su presentación
La Administración debe conservar el original y entregar al interesado una copia simple sin incorporarla al expediente electrónico
El interesado debe digitalizarlo antes de acudir a la oficina, que después se limita a validar la copia aportada
La oficina de asistencia debe digitalizarlo, incorporarlo al expediente electrónico y devolver el original al interesado

La oficina de asistencia debe digitalizarlo, incorporarlo al expediente electrónico y devolver el original al interesado

Explicación

La oficina de asistencia en materia de registros debe digitalizar el documento, incorporarlo al expediente electrónico y devolver el original al interesado. La custodia administrativa puede ser necesaria si una norma la exige o si el objeto o soporte no puede digitalizarse, por lo que la devolución no carece de excepciones.

27. ¿Dónde puede presentarse un documento dirigido a una Administración Pública?

En cualquier plataforma digital privada que permita enviar archivos y genere un comprobante automático de entrega
Solo en las oficinas de asistencia de la Administración destinataria, salvo autorización expresa para emplear otro canal
En el registro electrónico destinatario o en otros registros habilitados, oficinas de Correos y oficinas de asistencia en registros
Únicamente en el registro electrónico del órgano que resolverá el procedimiento y durante su horario de atención presencial

En el registro electrónico destinatario o en otros registros habilitados, oficinas de Correos y oficinas de asistencia en registros

Explicación

La normativa permite presentar documentos en diversos lugares, como registros electrónicos habilitados, oficinas de Correos, representaciones diplomáticas o consulares y oficinas de asistencia en materia de registros. Por ello, la presentación no queda limitada al registro electrónico del órgano que resolverá.

28. ¿En qué situación puede exigirse a un interesado aportar un documento que ya obra en poder de una Administración?

Cuando el documento fue presentado hace más de un año, aunque la Administración pueda consultarlo directamente
Cuando el órgano gestor considera conveniente reunir de nuevo todos los documentos del expediente
Cuando el interesado prefiere aportar una copia propia para acelerar la tramitación del procedimiento
Cuando el interesado se opone a que la Administración lo consulte o cuando se exige en un procedimiento sancionador o inspector

Cuando el interesado se opone a que la Administración lo consulte o cuando se exige en un procedimiento sancionador o inspector

Explicación

Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya estén en poder de la Administración o hayan sido elaborados por otra, salvo oposición del interesado o exigencia vinculada al ejercicio de potestades administrativas en materia sancionadora o inspectora. La mera conveniencia del órgano o la antigüedad del documento no elimina ese derecho.

29. ¿En cuál de los siguientes casos queda exceptuada la obligación general de dictar y notificar una resolución expresa?

Un procedimiento terminado mediante un pacto o convenio
Un procedimiento relativo a una autorización administrativa
Un procedimiento iniciado por una solicitud del interesado
Un procedimiento sancionador iniciado de oficio

Un procedimiento terminado mediante un pacto o convenio

Explicación

La Administración debe resolver expresamente, pero esta obligación no se aplica a los procedimientos terminados por pacto o convenio ni a ciertos derechos sujetos a declaración responsable o comunicación. El inicio a solicitud del interesado no elimina por sí mismo el deber de resolver.

30. Si la norma reguladora de un procedimiento no fija un plazo máximo para notificar la resolución, ¿qué plazo se aplica?

Un año
Seis meses
Tres meses
Cuatro meses

Tres meses

Explicación

Cuando la norma del procedimiento no establece un plazo, el plazo supletorio para notificar la resolución es de tres meses. Los seis meses constituyen el límite general para los plazos fijados específicamente, salvo excepciones legales o del Derecho de la Unión Europea.

31. En un procedimiento iniciado a solicitud de una persona, ¿qué efecto produce por regla general el vencimiento del plazo sin resolución expresa?

Silencio administrativo desestimatorio
Caducidad automática del procedimiento
Silencio administrativo estimatorio
Suspensión indefinida de la solicitud

Silencio administrativo estimatorio

Explicación

La regla general es que el silencio en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado tenga efecto estimatorio, salvo excepciones legales o del Derecho de la Unión Europea. La desestimación por silencio se reserva a materias expresamente exceptuadas.

32. ¿En cuál de estas materias el silencio administrativo tiene carácter desestimatorio?

Una reclamación de responsabilidad patrimonial
Una petición de acceso a un servicio administrativo común
Una solicitud de inscripción en un registro administrativo
Una solicitud ordinaria de licencia sin excepción legal

Una reclamación de responsabilidad patrimonial

Explicación

El silencio es desestimatorio, entre otros casos, en los procedimientos de responsabilidad patrimonial. Las demás situaciones descritas no identifican por sí mismas una de las materias exceptuadas, por lo que puede operar la regla general estimatoria si no existe otra previsión.

33. Un plazo administrativo expresado en diez días comienza tras la notificación de un acto. ¿Cómo debe computarse, salvo disposición especial?

En días naturales desde el mismo día de la notificación
En días naturales desde el día siguiente a la notificación
En días hábiles desde el día siguiente a la notificación
En días hábiles desde el día de la notificación

En días hábiles desde el día siguiente a la notificación

Explicación

Los plazos expresados por días se computan como días hábiles, excluyendo sábados, domingos y festivos, y empiezan al día siguiente de la notificación. Los días naturales requieren una disposición legal o europea que los establezca.

34. ¿Cuál de estas condiciones debe respetarse para conceder una ampliación de plazo?

La ampliación puede perjudicar derechos de terceros si existe interés público
La ampliación debe duplicar como mínimo el plazo inicial
La ampliación no puede exceder de la mitad del plazo inicial
La ampliación procede aunque las circunstancias no la aconsejen

La ampliación no puede exceder de la mitad del plazo inicial

Explicación

La ampliación puede concederse de oficio o a petición del interesado, pero no debe superar la mitad del plazo, las circunstancias deben aconsejarla y no pueden perjudicarse derechos de terceros. Por eso, duplicar el plazo o admitir perjuicios para terceros contradice la regla aplicable.

35. Durante una tramitación de urgencia acordada por razones de interés público, ¿qué sucede con los plazos ordinarios?

Se reducen a un tercio, incluidos los de solicitudes y recursos
Se amplían para facilitar la participación de los interesados
Se mantienen, pero se altera el orden de los trámites
Se reducen a la mitad, excepto los de solicitudes y recursos

Se reducen a la mitad, excepto los de solicitudes y recursos

Explicación

La urgencia reduce a la mitad los plazos del procedimiento ordinario cuando existen razones de interés público. La reducción no afecta a los plazos relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

36. ¿Qué expresa la motivación de un acto administrativo cuando la ley la exige?

Una reproducción íntegra de las normas aplicables al procedimiento
Una enumeración de las opiniones personales de los funcionarios intervinientes
Una referencia sucinta a los hechos y fundamentos jurídicos que lo justifican
Una descripción completa de todas las actuaciones internas del expediente

Una referencia sucinta a los hechos y fundamentos jurídicos que lo justifican

Explicación

La motivación consiste en exponer de forma sucinta los hechos y fundamentos de derecho que justifican el acto. No exige reproducir todo el expediente ni incluir valoraciones personales de quienes hayan intervenido.

37. ¿Cuál de los siguientes actos administrativos debe motivarse?

Una comunicación administrativa de carácter meramente informativo
Una resolución que limita un derecho o interés legítimo
Una diligencia interna sin efectos sobre los interesados
Una actuación material que no decide ninguna cuestión

Una resolución que limita un derecho o interés legítimo

Explicación

Deben motivarse, entre otros, los actos que limiten derechos o intereses legítimos. Las comunicaciones meramente informativas y las actuaciones internas o materiales no encajan por sí mismas en esa categoría de actos sujetos a motivación.

38. ¿Cuál es la forma ordinaria de producción de los actos administrativos?

Por escrito mediante medios electrónicos
A través de una actuación material sin constancia documental
Mediante publicación impresa en un diario oficial
De forma verbal ante la persona interesada

Por escrito mediante medios electrónicos

Explicación

La regla general es que los actos administrativos se produzcan por escrito mediante medios electrónicos. Puede utilizarse otra forma cuando la naturaleza del acto exija un modo más adecuado de expresión y constancia.

39. ¿Desde cuándo producen efectos, como regla general, los actos administrativos sujetos al Derecho Administrativo?

Desde que transcurre el plazo para recurrirlos
Desde que se incorporan al expediente electrónico
Desde la fecha en que se dictan
Desde el día siguiente a su publicación

Desde la fecha en que se dictan

Explicación

Estos actos se presumen válidos y producen efectos desde la fecha en que se dictan, salvo que el propio acto establezca otra cosa o su eficacia dependa de notificación, publicación o aprobación superior. La publicación o el transcurso del plazo para recurrir no son requisitos generales de eficacia.

40. ¿Cuándo producen efectos, como regla general, los actos administrativos?

Desde la fecha en que se notifica el acto a todos los interesados
Desde la fecha en que se dictan, salvo que exista una disposición contraria
Desde su publicación oficial, aunque la notificación sea necesaria
Desde que termina el plazo para presentar los recursos procedentes

Desde la fecha en que se dictan, salvo que exista una disposición contraria

Explicación

Los actos administrativos se presumen válidos y producen efectos desde la fecha en que se dictan, aunque su eficacia puede demorarse en determinados supuestos. La notificación no constituye, con carácter general, el momento inicial de eficacia de todos los actos.

41. ¿Qué consecuencia puede producir una notificación defectuosa cuando el interesado conoce posteriormente el contenido del acto?

Impide que el interesado pueda interponer cualquier recurso
Obliga a iniciar de nuevo todo el procedimiento administrativo
Determina automáticamente la nulidad absoluta del acto
Produce efectos desde ese momento de conocimiento

Produce efectos desde ese momento de conocimiento

Explicación

Una notificación defectuosa no equivale a una notificación inexistente y puede producir efectos cuando el interesado conoce el contenido del acto. La irregularidad de la notificación no convierte por sí misma el acto administrativo en nulo.

42. ¿Cuándo debe practicarse obligatoriamente una notificación por medios electrónicos?

Cuando el interesado esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Administración
Cuando el interesado no haya indicado ningún domicilio postal
Cuando el órgano administrativo prefiera ese medio de comunicación
Cuando el acto administrativo tenga cualquier contenido económico

Cuando el interesado esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Administración

Explicación

La notificación electrónica es obligatoria para quienes deben relacionarse con la Administración por esa vía. La mera preferencia del órgano o la existencia de contenido económico no basta para imponerla.

43. Una notificación electrónica obligatoria se pone a disposición del interesado y este no accede a ella durante diez días naturales; ¿qué sucede?

Se entiende rechazada al finalizar ese plazo
Queda anulada y debe enviarse mediante correo postal
Se mantiene pendiente hasta que el interesado acceda a su contenido
Se considera practicada desde el mismo día de su puesta a disposición

Se entiende rechazada al finalizar ese plazo

Explicación

En una notificación obligatoria, la falta de acceso durante diez días naturales determina el rechazo presunto. El acceso al contenido produciría la notificación efectiva, pero no es necesario para que opere ese rechazo tras el plazo legal.

44. ¿Cuál de las siguientes situaciones constituye una causa de nulidad de pleno derecho?

La incompetencia manifiesta del órgano por razón de la materia o del territorio
Cualquier defecto formal que no cause perjuicio a los interesados
Una infracción ordinaria del ordenamiento sin especial gravedad
La demora administrativa en resolver una solicitud presentada correctamente

La incompetencia manifiesta del órgano por razón de la materia o del territorio

Explicación

La incompetencia manifiesta por materia o territorio es uno de los vicios especialmente graves que provocan nulidad de pleno derecho. Los defectos formales no esenciales y las infracciones ordinarias suelen situarse en el ámbito de la anulabilidad.

45. ¿Qué tipo de vicio puede determinar la anulabilidad de un acto administrativo?

La inexistencia absoluta de procedimiento legalmente previsto
La lesión de un derecho constitucional en todos los casos
Cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluida la desviación de poder
La atribución de competencia a un órgano manifiestamente incompetente

Cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluida la desviación de poder

Explicación

La anulabilidad comprende cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluida la desviación de poder. Las demás situaciones descritas corresponden a causas legalmente caracterizadas de nulidad de pleno derecho.

46. ¿Cuándo provoca anulabilidad un defecto de forma en un acto administrativo?

Cuando el acto contiene una motivación breve pero comprensible
Cuando aparece cualquier irregularidad formal, aunque carezca de consecuencias
Cuando la Administración utiliza un modelo distinto del formulario habitual
Cuando impide alcanzar el fin del acto o causa indefensión a los interesados

Cuando impide alcanzar el fin del acto o causa indefensión a los interesados

Explicación

El defecto de forma solo determina la anulabilidad si faltan requisitos formales indispensables para alcanzar el fin del acto o si se produce indefensión. Una irregularidad formal sin impacto relevante no basta por sí misma.

47. ¿Qué diferencia básica existe entre la iniciación de oficio y la iniciación a solicitud del interesado?

La primera exige siempre una denuncia y la segunda una orden superior
La primera parte de una decisión administrativa y la segunda de una petición del interesado
La primera requiere una resolución judicial y la segunda una actuación previa
La primera se aplica a sanciones y la segunda a cualquier procedimiento administrativo

La primera parte de una decisión administrativa y la segunda de una petición del interesado

Explicación

La iniciación de oficio procede por decisión de la Administración, mientras que la iniciación a solicitud depende de la petición del interesado. Una denuncia puede ser una vía de inicio de oficio, pero no es su único posible origen.

48. ¿Para qué puede realizar actuaciones previas el órgano competente antes de iniciar un procedimiento?

Para sustituir el procedimiento administrativo cuando existan indicios suficientes
Para conocer las circunstancias del caso y decidir si procede iniciarlo
Para imponer provisionalmente la sanción que corresponda al responsable
Para resolver definitivamente el fondo sin oír a los posibles interesados

Para conocer las circunstancias del caso y decidir si procede iniciarlo

Explicación

Las actuaciones previas permiten conocer las circunstancias del caso y valorar si procede iniciar el procedimiento; en materia sancionadora también precisan hechos y posibles responsables. No sustituyen la tramitación posterior ni permiten imponer anticipadamente la sanción.

49. ¿Qué debe hacer la Administración con una medida provisional adoptada antes de iniciar el procedimiento?

Mantenerla hasta que termine el procedimiento, aunque cambien las circunstancias
Convertirla automáticamente en una sanción cuando se inicia el procedimiento
Revocarla en todos los casos antes de dictar el acuerdo de iniciación
Confirmarla, modificarla o levantarla en el acuerdo de iniciación dentro de quince días

Confirmarla, modificarla o levantarla en el acuerdo de iniciación dentro de quince días

Explicación

Las medidas provisionales anteriores al procedimiento deben ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación dictado dentro de los quince días siguientes. Su mantenimiento no es automático, porque deben revisarse conforme a la motivación y proporcionalidad exigibles.

50. ¿Qué garantía caracteriza a los procedimientos administrativos sancionadores?

Se inician de oficio, separan instrucción y sanción y exigen tramitar previamente el procedimiento
Se tramitan como una única fase dirigida por el órgano que impone la sanción
Se inician mediante denuncia y permiten resolver sin procedimiento si hay indicios suficientes
Se inician a solicitud del presunto responsable y permiten sancionar antes de instruir

Se inician de oficio, separan instrucción y sanción y exigen tramitar previamente el procedimiento

Explicación

Los procedimientos sancionadores se inician de oficio, separan la fase instructora de la sancionadora y no permiten imponer una sanción sin tramitar previamente el procedimiento. La existencia de una denuncia o de indicios no elimina esas garantías.

51. ¿Cuál de los siguientes elementos debe formar parte de una solicitud de iniciación presentada por un interesado?

La relación de todas las resoluciones previas dictadas por la Administración
La valoración económica del expediente y el informe jurídico correspondiente
La identificación de los testigos y la propuesta de sanción aplicable
La identidad del interesado, los hechos, la petición y el órgano destinatario con su código

La identidad del interesado, los hechos, la petición y el órgano destinatario con su código

Explicación

La solicitud debe identificar al interesado, exponer hechos, razones y petición, e indicar el órgano destinatario con su código, entre otros requisitos. La relación de resoluciones previas no constituye un requisito general de toda solicitud de iniciación.

52. Si una solicitud no reúne los requisitos exigidos, ¿qué actuación corresponde realizar a la Administración?

Conceder siempre treinta días para aportar documentos complementarios
Archivar la solicitud de inmediato sin conceder plazo para corregirla
Requerir su subsanación en diez días, con advertencia de desistimiento si no se corrige
Declarar la caducidad del procedimiento por falta de requisitos formales

Requerir su subsanación en diez días, con advertencia de desistimiento si no se corrige

Explicación

La Administración debe requerir al interesado para que subsane la solicitud en diez días y advertirle de que será tenido por desistido si no lo hace. La falta de subsanación produce desistimiento, no caducidad automática del procedimiento.

53. ¿Qué caracteriza a una declaración responsable presentada por un interesado?

Acredita que la actividad ya ha sido autorizada mediante una resolución administrativa
Solicita que la Administración compruebe previamente todos los requisitos de la actividad
Manifiesta que cumple los requisitos, dispone de documentos y mantendrá ese cumplimiento
Comunica datos relevantes sin afirmar que se cumplen los requisitos normativos aplicables

Manifiesta que cumple los requisitos, dispone de documentos y mantendrá ese cumplimiento

Explicación

La declaración responsable implica afirmar bajo responsabilidad propia que se cumplen los requisitos, que se dispone de la documentación y que se mantendrá el cumplimiento. La comunicación tiene una función distinta, pues informa datos relevantes sin contener esa declaración de cumplimiento.

54. ¿Desde cuándo puede iniciarse una actividad amparada por una declaración responsable o una comunicación?

Desde la notificación de una resolución expresa que reconozca el derecho solicitado
Desde que transcurra el plazo general de diez días para formular alegaciones
Desde que finalice la comprobación administrativa de todos los documentos aportados
Desde el día de su presentación, sin perjuicio de las facultades administrativas de control

Desde el día de su presentación, sin perjuicio de las facultades administrativas de control

Explicación

La declaración responsable y la comunicación permiten iniciar la actividad o ejercer el derecho desde el día de su presentación. Esto no elimina las facultades administrativas posteriores de comprobación, control e inspección.

55. ¿Qué se entiende por expediente administrativo?

La relación cronológica de comunicaciones privadas mantenidas durante la tramitación
La resolución final junto con los recursos interpuestos contra ella por los interesados
El registro de los funcionarios responsables y de los plazos internos del procedimiento
El conjunto ordenado de documentos y actuaciones que fundamentan la resolución y su ejecución

El conjunto ordenado de documentos y actuaciones que fundamentan la resolución y su ejecución

Explicación

El expediente reúne ordenadamente los documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución, además de las diligencias dirigidas a ejecutarla. No se limita a la resolución final ni a los recursos posteriores.

56. ¿Cómo debe impulsarse ordinariamente un procedimiento administrativo?

De oficio, por medios electrónicos y respetando la celeridad, transparencia y publicidad
A petición sucesiva de los interesados y mediante actuaciones preferentemente presenciales
Por orden de prioridad elegido por cada interesado según el interés que demuestre
Mediante trámites reservados hasta que la Administración adopte la resolución definitiva

De oficio, por medios electrónicos y respetando la celeridad, transparencia y publicidad

Explicación

El procedimiento se impulsa de oficio por la Administración, mediante medios electrónicos y con respeto a los principios indicados. Los interesados pueden proponer actuaciones o cumplir trámites, pero no asumen el impulso administrativo del procedimiento.

57. ¿Qué plazo tienen normalmente los interesados para cumplir un trámite desde el día siguiente a su notificación?

Quince días, salvo que la Administración reduzca el plazo mediante aviso
Cinco días, con ampliación automática cuando falte documentación
Diez días, salvo que una norma establezca un plazo diferente
Treinta días, aunque el trámite se refiera a una actuación sencilla

Diez días, salvo que una norma establezca un plazo diferente

Explicación

Los trámites a cargo de los interesados deben realizarse en diez días desde el día siguiente a la notificación, salvo plazo distinto previsto por una norma. El incumplimiento puede causar la pérdida del derecho al trámite, pero no equivale necesariamente a la caducidad del procedimiento.

58. ¿Cuál es la duración del período ordinario de prueba en un procedimiento administrativo?

Entre treinta y sesenta días, mientras que el período extraordinario carece de límite
Entre veinte y cuarenta días, mientras que el período extraordinario dura quince días
Entre cinco y quince días, mientras que el período extraordinario dura treinta días
Entre diez y treinta días, mientras que el período extraordinario no supera diez días

Entre diez y treinta días, mientras que el período extraordinario no supera diez días

Explicación

El período ordinario de prueba debe durar entre diez y treinta días, y el extraordinario no puede superar diez días. Las pruebas solo pueden rechazarse mediante resolución motivada cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias.

59. ¿En qué momento se realiza el trámite de audiencia?

Al comienzo del procedimiento, durante un plazo fijo de cinco días
Después de dictarse la resolución, durante un plazo destinado a preparar los recursos
Antes de iniciar la instrucción, para fijar los hechos que serán objeto de prueba
Inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, durante diez a quince días

Inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, durante diez a quince días

Explicación

La audiencia se practica inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución y permite alegar y presentar documentos durante diez a quince días. Las alegaciones generales pueden formularse antes, pero no sustituyen este trámite situado al final de la instrucción.

60. ¿Qué efecto produce la comparecencia de una persona en un trámite de información pública?

Le convierte automáticamente en interesado con derecho a intervenir en todas las fases
Le permite decidir sobre la resolución porque participa en la consulta del expediente
Le permite examinar el expediente y alegar, pero no le atribuye por sí sola la condición de interesado
Le obliga a asumir la representación de quienes hayan presentado alegaciones semejantes

Le permite examinar el expediente y alegar, pero no le atribuye por sí sola la condición de interesado

Explicación

En la información pública cualquier persona física o jurídica puede examinar el expediente y formular alegaciones durante al menos veinte días. La mera comparecencia no otorga por sí sola la condición jurídica de interesado.

61. ¿Cuál de las siguientes opciones recoge correctamente formas de terminación del procedimiento?

Inspección, requerimiento, subsanación, comunicación o declaración responsable
Resolución, desistimiento, renuncia, caducidad o imposibilidad material sobrevenida
Iniciación, instrucción, audiencia, información pública o propuesta de resolución
Notificación, registro, alegación, prueba o ampliación del plazo de trámite

Resolución, desistimiento, renuncia, caducidad o imposibilidad material sobrevenida

Explicación

El procedimiento puede terminar por resolución, desistimiento, renuncia al derecho, declaración de caducidad o imposibilidad material sobrevenida. Las demás opciones enumeran fases, actuaciones o instrumentos, no formas de terminación.

62. ¿Cuándo puede declararse la caducidad en un procedimiento iniciado a solicitud del interesado?

Cuando cualquier persona formula alegaciones durante la información pública
Cuando el interesado presenta una declaración responsable con datos incompletos
Cuando la Administración tarda diez días en resolver después de recibir la solicitud
Cuando este paraliza el procedimiento, es advertido y deja pasar tres meses sin actuar

Cuando este paraliza el procedimiento, es advertido y deja pasar tres meses sin actuar

Explicación

La caducidad procede si la paralización es imputable al interesado y, tras ser advertido, transcurren tres meses sin realizar las actuaciones necesarias para reanudar la tramitación. La demora administrativa o la mera presentación de alegaciones no producen por sí mismas esta consecuencia.

Repasa con flashcards

Memoriza las respuestas con 73 flashcards de Actos y procedimiento administrativo.

¿Qué es el procedimiento administrativo?

Es el conjunto ordenado de trámites y actuaciones para dictar un acto administrativo.

¿Qué regula la Ley 39/2015 en las relaciones administrativas?

Regula de forma completa y sistemática las relaciones «ad extra» entre Administraciones y administrados.

¿Qué potestades incluye la Ley 39/2015?

Incluye la potestad de autotutela, reglamentaria y la iniciativa legislativa.

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