Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local: esquema, resumen y test
Actualizado el · Escrito por Revizly
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL), regula el municipio, la provincia y las demás entidades locales: su organización, competencias, funcionamiento, bienes y personal. Aquí tienes su esquema por títulos, un resumen con las cifras que más se preguntan y 30 preguntas corregidas con su artículo.
Texto consolidado en el BOE · Versión consolidada del 3 de junio de 2026.
Resumen de la Ley 7/1985 (LBRL)
La LBRL es la ley básica del Estado sobre la Administración local: define las entidades locales, organiza el ayuntamiento y la diputación, fija las competencias y los servicios mínimos municipales y regula el funcionamiento de sus órganos, sus bienes y su personal.
Tiene once títulos y llega hasta el artículo 141, con numerosos artículos bis y ter añadidos por sus reformas; las más preguntadas son la Ley 57/2003, de modernización del gobierno local (que creó el título X sobre municipios de gran población), y la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad. La última modificación consolidada en el BOE se publicó el 3 de junio de 2026.
En los temarios de Administración General del Estado entra a través del tema de organización territorial (la Administración local: provincia, municipio e isla), y es central en las oposiciones de ayuntamientos y diputaciones. En el test caen sobre todo las cifras de población, los servicios mínimos, los órganos y sus atribuciones y las mayorías.
El municipio: población, organización y competencias (título II, arts. 11 a 30)
Los elementos del municipio son el territorio, la población y la organización; el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos, y la Junta de Gobierno Local en los de más de 5.000 habitantes.
- Arts. 15 y 16: toda persona que vive en España se inscribe en el Padrón del municipio donde reside habitualmente; la condición de vecino se adquiere con la inscripción.
- Art. 21: el Alcalde dirige el gobierno municipal, preside el Pleno y la Junta de Gobierno Local con voto de calidad, dicta bandos y ejerce la jefatura de la Policía Municipal.
- Art. 22: el Pleno controla a los órganos de gobierno y aprueba el reglamento orgánico, las ordenanzas y los presupuestos.
- Art. 23: la Junta de Gobierno Local la forman el Alcalde y concejales en número no superior al tercio del número legal.
- Art. 25: competencias propias en urbanismo, medio ambiente urbano, agua, policía local, tráfico, cementerios, cultura, deporte, igualdad…
| Población | Servicios mínimos obligatorios (art. 26) |
|---|---|
| Todos los municipios | Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, agua potable, alcantarillado, acceso a núcleos y pavimentación |
| Más de 5.000 habitantes | Además: parque público, biblioteca pública y tratamiento de residuos |
| Más de 20.000 habitantes | Además: protección civil, servicios sociales de atención inmediata, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas |
| Más de 50.000 habitantes | Además: transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano |
Provincia y otras entidades locales (títulos III y IV)
La provincia es una entidad local formada por la agrupación de municipios, gobernada por la Diputación, cuyo fin es garantizar la solidaridad y el equilibrio intermunicipal; además existen comarcas, áreas metropolitanas, mancomunidades y entidades de ámbito inferior al municipio.
- Art. 3: son entidades locales territoriales el municipio, la provincia y la isla en Baleares y Canarias; también son entidades locales las comarcas, las áreas metropolitanas y las mancomunidades.
- Art. 36: la Diputación coordina los servicios municipales, asiste a los municipios y garantiza la secretaría e intervención en los de menos de 1.000 habitantes.
- Art. 44: las mancomunidades son asociaciones voluntarias de municipios para obras y servicios comunes, con estatutos propios.
Funcionamiento, impugnación, participación, bienes y personal (títulos V a VII)
El Pleno se reúne en sesión ordinaria cada mes, dos o tres meses según la población, se constituye con un tercio de sus miembros (nunca menos de tres) y adopta acuerdos por mayoría simple, salvo las materias del artículo 47.2, que exigen mayoría absoluta.
Los bienes de dominio público y los comunales son inalienables, inembargables e imprescriptibles (art. 80). Las funciones de secretaría e intervención están reservadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional (art. 92 bis), y el personal eventual cesa con la autoridad a la que asesora (art. 104).
| Regla | Cifra o plazo | Artículo |
|---|---|---|
| Pleno ordinario | Cada mes (más de 20.000 hab. y diputaciones), cada dos meses (5.001-20.000), cada tres (hasta 5.000) | Art. 46.2.a |
| Pleno extraordinario a petición | Una cuarta parte del número legal; máximo tres por concejal y año | Art. 46.2.a |
| Convocatoria del Pleno | Dos días hábiles de antelación | Art. 46.2.b |
| Quórum de constitución | Un tercio de sus miembros, nunca menos de tres | Art. 46.2.c |
| Información pública de las ordenanzas | Mínimo treinta días | Art. 49 |
| Requerimiento de anulación del Estado o la comunidad autónoma | Se formula en quince días hábiles; plazo para anular, un mes | Art. 65 |
| Iniciativa popular | 20 %, 15 % o 10 % de los vecinos según población | Art. 70 bis |
Esquema
Esquema de la Ley 7/1985 por títulos
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local
Título I. Disposiciones generales (arts. 1-10)
Título II. El municipio (arts. 11-30)
Cap. I. Territorio y población (arts. 12-18)
Cap. II. Organización (arts. 19-24 bis)
Cap. III. Competencias (arts. 25-28)
Cap. IV. Regímenes especiales: concejo abierto (arts. 29-30)
Título III. La provincia (arts. 31-41)
Cap. I. Organización (arts. 32-35)
Cap. II. Competencias (arts. 36-38)
Cap. III. Regímenes especiales: forales, uniprovinciales e insulares (arts. 39-41)
Título IV. Otras entidades locales (arts. 42-45)
Título V. Disposiciones comunes a las entidades locales (arts. 46-78)
Cap. I. Régimen de funcionamiento (arts. 46-54)
Cap. II. Relaciones interadministrativas (arts. 55-62)
Cap. III. Impugnación de actos y acuerdos (arts. 63-68)
Cap. IV. Información y participación ciudadanas (arts. 69-72)
Cap. V. Estatuto de los miembros de las corporaciones (arts. 73-78)
Título VI. Bienes, actividades y servicios, y contratación (arts. 79-88)
Título VII. Personal al servicio de las entidades locales (arts. 89-104 bis)
Título VIII. Haciendas locales (arts. 105-116 quater)
Título IX. Organizaciones para la cooperación en materia de Administración local (arts. 117-120 bis)
Título X. Municipios de gran población (arts. 121-138)
Título XI. Infracciones y sanciones en determinadas materias (arts. 139-141)
Test de la Ley 7/1985
Pregunta 1 de 30
¿Cuál de estas no es una entidad local territorial según el artículo 3.1?
Pregunta 2 de 30
Según el artículo 11.2, son elementos del municipio:
Pregunta 3 de 30
Solo pueden crearse nuevos municipios sobre núcleos de población territorialmente diferenciados de al menos:
Pregunta 4 de 30
Quien vive en varios municipios debe inscribirse en el Padrón:
Pregunta 5 de 30
La inscripción padronal de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia de larga duración debe renovarse cada:
Pregunta 6 de 30
La Junta de Gobierno Local existe obligatoriamente en los municipios con población superior a:
Pregunta 7 de 30
¿Qué órgano existe en todos los municipios según el artículo 20.1?
Pregunta 8 de 30
La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un número de concejales:
Pregunta 9 de 30
¿Cuál de estas atribuciones del Alcalde puede delegar?
Pregunta 10 de 30
¿A qué órgano corresponde aprobar las ordenanzas municipales?
Pregunta 11 de 30
En los municipios de más de 5.000 habitantes, además de los servicios comunes a todos, es obligatorio prestar:
Pregunta 12 de 30
¿A partir de qué población es servicio mínimo obligatorio la prevención y extinción de incendios?
Pregunta 13 de 30
El transporte colectivo urbano de viajeros es servicio mínimo obligatorio en los municipios de más de:
Pregunta 14 de 30
Una delegación de competencias del Estado o de una comunidad autónoma en un municipio no puede durar menos de:
Pregunta 15 de 30
En los municipios de menos de 1.000 habitantes, la Diputación garantiza en todo caso la prestación de los servicios de:
Pregunta 16 de 30
¿Con qué periodicidad mínima celebra sesión ordinaria el Pleno de un municipio de 12.000 habitantes?
Pregunta 17 de 30
¿Qué parte del número legal de concejales puede pedir la celebración de un Pleno extraordinario?
Pregunta 18 de 30
Salvo las extraordinarias urgentes, las sesiones plenarias se convocan con una antelación mínima de:
Pregunta 19 de 30
El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de:
Pregunta 20 de 30
En la aprobación de una ordenanza local, el periodo de información pública y audiencia dura como mínimo:
Pregunta 21 de 30
Si el Estado considera que un acuerdo local infringe el ordenamiento, puede requerir su anulación. ¿Qué plazo tiene la entidad local para anularlo?
Pregunta 22 de 30
La disolución de los órganos de una corporación local por gestión gravemente dañosa la acuerda:
Pregunta 23 de 30
¿Son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local?
Pregunta 24 de 30
En un municipio de 3.000 habitantes, una iniciativa popular debe ir suscrita al menos por el:
Pregunta 25 de 30
Para someter un asunto a consulta popular local, el Alcalde necesita:
Pregunta 26 de 30
Los bienes comunales y demás bienes de dominio público de las entidades locales son:
Pregunta 27 de 30
¿En qué plazo pueden las entidades locales recuperar por sí mismas la posesión de sus bienes patrimoniales?
Pregunta 28 de 30
¿Qué funciones están reservadas a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional?
Pregunta 29 de 30
El régimen de municipios de gran población del título X se aplica, en todo caso, a los municipios con más de:
Pregunta 30 de 30
Salvo previsión legal distinta, la multa por una infracción muy grave de una ordenanza local no puede superar:
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Preguntas frecuentes
¿Qué regula la Ley 7/1985?
Las bases del régimen local: qué son las entidades locales, cómo se organizan el ayuntamiento y la diputación, qué competencias y servicios mínimos tienen, cómo funcionan sus órganos y cuál es el régimen de sus bienes, su personal y sus haciendas, junto con el régimen especial de los municipios de gran población.
¿Qué es un municipio de gran población?
El que supera los 250.000 habitantes, la capital de provincia de más de 175.000 y, si lo decide su Asamblea Legislativa a iniciativa del ayuntamiento, las capitales de provincia o autonómicas y los municipios de más de 75.000 con circunstancias especiales (art. 121). Se rigen por el título X.
¿Qué acuerdos exigen mayoría absoluta?
Los del artículo 47.2, entre ellos la alteración de términos municipales, el cambio de nombre o capitalidad, la bandera o escudo, el reglamento orgánico, las mancomunidades, la cesión de bienes comunales y la enajenación de bienes de más del 20 % de los recursos ordinarios. La regla general es la mayoría simple (art. 47.1).
¿En qué oposiciones entra la Ley 7/1985?
En las de ayuntamientos y diputaciones es una ley central. En las de la Administración General del Estado aparece en el tema de organización territorial: el programa de Auxiliar Administrativo del Estado incluye la Administración local (provincia, municipio e isla).
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Fuentes
Página elaborada con la IA de Revizly a partir de las fuentes citadas y revisada antes de publicarse.