Hoja de repaso: Acteurs et contrôles en environnement

📋 Plan du Cours

1. Acteurs judiciaires en matière environnementale
2. Inspecteurs de l’environnement et habilitation
3. Associations et droit d’action en environnement
4. Associations agréées et conditions d’agrément
5. Contrôles administratifs et mesures de police
6. Accès aux lieux habités et règles de visite
7. Accès aux véhicules et autorisation du JLD
8. Saisies et mesures conservatoires en enquête
9. Recherche de la remise en état
10. Régularisation administrative de la situation
11. Compétence civile des pôles régionaux
12. Réponse pénale pédagogique et proportionnalité

📖 1. Acteurs judiciaires en matière environnementale

🔑 Notions clés & Définitions

• Police judiciaire : La police judiciaire regroupe les acteurs chargés de constater et rechercher les infractions, selon les catégories prévues par le Code de procédure pénale.
• Officiers de police judiciaire : Les officiers de police judiciaire sont des membres de la police judiciaire disposant de pouvoirs pour constater et rechercher les infractions, y compris sans texte spécial.
• Agents de police judiciaire : Les agents de police judiciaire participent à la police judiciaire et peuvent constater et rechercher les infractions dans le cadre de leurs attributions.
• Gardes particuliers : Les gardes particuliers sont des personnes assermentées chargées de constater, par procès-verbaux, des délits et contraventions portant sur les propriétés dont elles ont la garde.
• Inspecteurs de l’environnement : Les inspecteurs de l’environnement sont des agents spécialisés dont les fonctions de police judiciaire ont été renforcées par des évolutions récentes du régime applicable.

📝 Points essentiels

• La police judiciaire comprend, d’une part, officiers, agents et agents adjoints, et, d’autre part, des fonctionnaires et agents auxquels la loi attribue certaines fonctions de police judiciaire.
• En matière environnementale, la technicité des incriminations renforce le rôle des agents spécialisés, sans supprimer la compétence générale des acteurs de droit commun.
• Les officiers et agents de police judiciaire ont une compétence générale pour rechercher et constater toutes les infractions, même en l’absence de texte spécial d’incrimination.
• L’action des services de droit commun est en pratique influencée par leur spécialisation, d’où l’existence de l’OCLAESP, chargé de centraliser et exploiter les informations sur les atteintes à l’environnement et à la snt
• Les gardes particuliers sont commissionnés par le propriétaire ou un titulaire de droits sur la propriété surveillée, ce qui peut poser des difficultés en cas de bail non écrit.
• Les procès-verbaux des gardes particuliers doivent être transmis au procureur de la République par lettre recommandée dans les trois jours au plus tard, et font foi jusqu’à preuve contraire en matière de pêche et de chas

💡 Astuce mémo

Compétence générale (police judiciaire) + terrain privé (gardes particuliers) + expertise (inspecteurs/OCLAESP).

📖 2. Inspecteurs de l’environnement et habilitation

🔑 Notions clés & Définitions

• Inspecteurs de l’environnement : Agents spécialement habilités par le code de l’environnement pour rechercher et constater certaines infractions environnementales, selon des règles de désignation et d’habilitation prévues par les textes.
• Commissionnement individuel : Acte de désignation délivré à un fonctionnaire habilité, après vérification de ses compétences et de sa formation, lui conférant la qualité d’inspecteur de l’environnement.
• Serment des inspecteurs : Engagement formel exigé des inspecteurs de l’environnement, prévu par les dispositions réglementaires encadrant leur habilitation.
• Officiers judiciaires de l’environnement : Catégorie d’inspecteurs de l’environnement (catégories A et B) spécialement désignés pour exercer, dans certaines enquêtes, des prérogatives et obligations comparables à celles des officiers de police judiciaire.
• Habilitation des officiers judiciaires de l’environnement : Autorisation accordée par le procureur général, après examen technique et procédure de désignation, permettant l’exercice des attributions attachées à ces officiers.

📝 Points essentiels

• Les infractions de chasse peuvent être recherchées par les inspecteurs de l’article L. 172-1 et aussi par des personnes listées à l’article L. 428-20, mais l’article L. 428-29 exclut la visite des domiciles par ces mêmes
• La qualité d’inspecteur de l’environnement est attribuée par commissionnement individuel délivré par le ministre chargé de l’environnement ou celui chargé des installations classées, selon la compétence matérielle de l’(
• Le commissionnement est délivré après vérification des compétences techniques, suivi d’une formation en droit pénal et en procédure pénale, puis prestation de serment et conservation en cas de mutation.
• L’habilitation est suspendue pour six mois renouvelable une fois en cas d’incompétence ou de comportement incompatible avec l’exercice des missions de police judiciaire.
• Le retrait définitif relève de la chambre de l’instruction (art. 227 CPP), et la logique de parallélisme des formes conduit à une décision par l’autorité qui a commissionné, après saisine du supérieur et recueil des
• La loi n° 2020-1672 crée un article 28-3 CPP : les inspecteurs de l’environnement spécialement désignés disposent, pour des enquêtes sur réquisition du procureur ou commission rogatoire, des mêmes prérogatives et

💡 Astuce mémo

Inspecteur = Commission + Serment ; Officier judiciaire = Examen + Habilitation par le procureur général (avec notation tous les 2 ans).

📖 3. Associations et droit d’action en environnement

🔑 Notions clés & Définitions

• Droit d’action des associations : Droit procédural permettant à certaines associations de participer à la répression d’infractions environnementales devant les juridictions pénales.
• Agrément environnemental : Reconnaissance administrative accordée aux associations remplissant des conditions d’ancienneté et d’effectivité, ouvrant des droits d’action en matière pénale environnementale.
• Associations spécialement habilitées : Associations bénéficiant d’une habilitation fondée sur des critères légaux alternatifs à l’agrément, ouvrant un droit d’agir dans des limites précises.
• Partie civile : Statut procédural permettant à une victime ou à certaines associations de demander réparation devant la juridiction répressive.
• Consignation : Somme déposée au greffe pour rendre recevable certaines actions de partie civile, fixée par le juge selon les ressources et la cause.

📝 Points essentiels

• Deux catégories d’associations peuvent agir en procès pénal environnemental : celles agréées et celles spécialement habilitées.
• L’agrément vise des associations déclarées régulièrement et exerçant depuis au moins trois ans des activités statutaires liées à la protection de la nature, de l’eau, de l’air, des sols, des sites et paysages, ou à la l​
• La décision d’agrément doit être motivée, et l’absence de réponse dans un délai de six mois vaut rejet implicite selon les modalités de dépôt du dossier.
• L’effectivité de l’action est appréciée notamment via le nombre d’adhérents cotisants, la régularité des comptes, le fonctionnement des organes, l’importance des activités et des publications.
• L’agrément peut être retiré si les conditions ne sont plus respectées, et l’octroi/retrait relève d’un contentieux de pleine juridiction devant le juge administratif.
• Les associations non encore agréées ne sont pas privées de tout droit : elles peuvent agir si elles prouvent un intérêt suffisamment direct, avec une présomption d’intérêt à agir pour celles ayant déjà obtenu un agrément

💡 Astuce mémo

Agrément = 3 ans + effectivité + contrôle administratif ; Habilitation = ancienneté (5 ans) + limites d’action.

📖 4. Associations agréées et conditions d’agrément

🔑 Notions clés & Définitions

• Associations agréées : Catégorie d’associations autorisées à agir dans le procès pénal environnemental grâce à un agrément spécifique.
• Habilitations spéciales : Catégorie d’associations autorisées à intervenir en matière pénale environnementale par une habilitation particulière distincte de l’agrément.
• Agrément en matière pénale : Autorisation accordée à une association pour lui permettre de participer à la répression d’infractions environnementales.
• Faculté d’agir en procès pénal : Droit reconnu à certaines associations de participer à la répression d’auteurs d’infractions à la législation environnementale.

📝 Points essentiels

• Deux catégories d’associations peuvent agir dans le procès pénal environnemental : celles agréées et celles habilitées spéciales.
• Les associations agréées interviennent pour participer à la répression d’infractions à la législation environnementale.
• Les associations habilitées spéciales disposent d’une faculté d’action distincte de l’agrément, mais dans le même procès pénal environnemental.
• La section distingue l’accès à l’action associative selon l’existence d’un agrément ou d’une habilitation spéciale.
• Le cadre d’intervention associative vise la participation à la répression des auteurs d’infractions environnementales, pas seulement l’information ou le suivi administratif.

💡 Astuce mémo

Agrément = accès “officiel” ; Habilitation spéciale = accès “spécifique” : deux portes pour agir au pénal environnemental.

📖 5. Contrôles administratifs et mesures de police

🔑 Notions clés & Définitions

• Agents chargés des contrôles administratifs : Pouvoirs d’investigation exercés par des fonctionnaires habilités pour contrôler le respect des règles environnementales dans leur champ de compétence.
• Droit d’accès aux lieux : Prérogative permettant aux agents d’entrer dans certains lieux publics, clos non habités, ou habités, selon des conditions et régimes distincts.
• Juge des libertés et de la détention : Juridiction qui autorise, encadre et contrôle certaines visites lorsque le consentement n’est pas obtenu ou en cas de refus d’accès.
• Droit de communication de documents : Pouvoir de réquisition permettant d’obtenir la communication de documents relatifs au contrôle, sans procéder à une saisie au sens strict.
• Domicile en matière pénale : Notion jurisprudentielle utilisée pour déterminer si un lieu bénéficie de la protection renforcée réservée aux domiciles.

📝 Points essentiels

• Les agents ne peuvent agir que dans les lieux et à l’égard des assujettis relevant de leur compétence, sinon leur intrusion est irrégulière.
• Ils peuvent être assistés d’experts désignés par l’autorité administrative, qui ne sont pas nécessairement des fonctionnaires de l’environnement.
• Le droit d’accès inclut aussi la demande de communication de documents, la réception de renseignements et la possibilité de prélever des échantillons (produits, déchets, air, eau).
• L’accès aux lieux ouverts au public se fait en principe sans formalité préalable, dès lors que s’y exercent (ou peuvent s’exercer) des activités soumises au code.
• Pour les immeubles clos non habités, l’accès est en principe entre 8h et 20h et nécessite le consentement ou, à tout le moins, la non-opposition du maître des lieux.
• En cas de refus ou d’absence d’accord, une autorisation judiciaire préalable est requise et délivrée par le JLD (art. L. 171-2).

💡 Astuce mémo

Compétence + lieu + accord : Public sans formalité ; Clos non habité 8-20 avec accord ; Refus → JLD.

📖 6. Accès aux lieux habités et règles de visite

🔑 Notions clés & Définitions

• Locaux non habités : Catégorie de lieux où l’accès des agents est encadré par une information préalable du procureur et des horaires limités.
• Locaux habités : Catégorie de lieux comprenant des parties à usage d’habitation, soumise à des conditions renforcées (horaires, assentiment ou autorisation judiciaire).
• Assentiment écrit : Forme exigée pour l’accord de l’occupant lors d’une visite d’un domicile ou d’un local à usage d’habitation.
• Juge des libertés et de la détention : Autorité judiciaire pouvant autoriser l’accès à un domicile ou local habité en l’absence d’assentiment de l’occupant.
• Officier de police judiciaire : Autorité de police habilitée à intervenir pour les visites domiciliaires et perquisitions selon le Code de procédure pénale.

📝 Points essentiels

• Les agents doivent informer le procureur de la République avant d’accéder aux établissements et locaux professionnels ainsi qu’aux véhicules/navires/embarcations/aéronefs professionnels concernés, et le procureur peut s’
• Ils ne peuvent pénétrer dans ces lieux non habités avant 6 heures ni après 21 heures, sauf si les locaux sont ouverts au public ou si une activité visée est en cours.
• La Cour de cassation a jugé que de simples constatations de travaux sur site par un agent non habilité à constater les infractions ne sont pas soumises aux formalités d’information préalable du procureur, même si des vér
• Pour les véhicules, la visite sans assentiment d’un véhicule non professionnel échappe au régime d’information préalable du procureur prévu par l’art. L. 172-5 (arrêt du 5 janv. 2021).
• Dans les domiciles et locaux comportant des parties à usage d’habitation, la visite ne peut commencer avant 6 heures ni après 21 heures, avec assentiment de l’occupant ou, à défaut, présence d’un officier judiciaire de l
• L’assentiment de l’occupant doit faire l’objet d’une déclaration écrite de sa main, ou d’une mention au procès-verbal si l’occupant ne sait écrire, avec mention de son assentiment.

💡 Astuce mémo

Non habité = Procureur + 6h-21h ; Habité = 6h-21h + assentiment écrit (ou JLD/OPJ).

📖 7. Accès aux véhicules et autorisation du JLD

🔑 Notions clés & Définitions

• Scellés sur biens saisis : Mesure de sécurisation des biens saisis consistant à les fermer sous scellés pour éviter leur altération ou destruction pendant la procédure.
• Article 434-22 du Code pénal : Disposition pénale réprimant la destruction de scellés, y compris lorsque ceux-ci sont apposés au nom de la puissance publique.
• Article L. 173-4 : Qualification d’infraction visant l’obstacle opposé aux opérations de saisie, distincte de la question du sort des scellés.
• Frais de transport, entretien et garde : Catégorie de frais liés à la saisie, supportés par l’auteur de l’infraction seulement après une condamnation devenue définitive.
• JLD : Juge des libertés et de la détention, compétent pour autoriser certaines mesures provisoires comme la consignation d’objets ou dispositifs suspectés.

📝 Points essentiels

• Les scellés doivent être apposés sur les biens saisis car leur destruction est punissable, même si les scellés sont posés au nom de la puissance publique.
• L’obstacle opposé à l’opération de saisie est punissable au titre de l’article L. 173-4 du code de l’environnement.
• Les frais de transport, d’entretien et de garde des objets saisis sont supportés par l’auteur de l’infraction, ce qui empêche de contraindre le propriétaire à avancer ces frais pendant l’enquête.
• Les frais consécutifs à la saisie relèvent en principe des frais de justice à la charge de l’État, mais une loi spéciale peut déroger à cette règle.
• Le JLD peut, à la requête du procureur de la République, autoriser la consignation d’objets ou dispositifs suspectés pour la durée des investigations, sans dépasser 15 jours.
• La consignation peut être renouvelée par ordonnance motivée en cas de difficulté particulière, et la mainlevée est possible à tout moment, avec un cas de mainlevée de droit en cas de conformité ou mise en conformité.

💡 Astuce mémo

Scellés = punis, obstacle = puni : frais bloqués tant que la condamnation n’est pas définitive ; JLD = consignation limitée (≤15 jours).

📖 8. Saisies et mesures conservatoires en enquête

🔑 Notions clés & Définitions

• Valeur probante du procès-verbal : La valeur probante d’un procès-verbal dépend des conditions légales d’établissement et de la qualité des constations rapportées par son auteur.
• Compétence de l’auteur : La valeur probante du procès-verbal suppose que l’auteur ait agi dans l’exercice de ses fonctions et sur une matière relevant de sa compétence.
• Incompétence territoriale : L’incompétence territoriale des agents verbalisateurs est, en principe, une cause de nullité du procès-verbal.
• Incompétence ratione materiae : L’incompétence ratione materiae est moins sévèrement sanctionnée que l’incompétence territoriale, avec une valeur limitée des constatations.
• Formalisme du procès-verbal : Le procès-verbal doit respecter un formalisme minimal permettant d’identifier l’auteur, de vérifier ses pouvoirs et d’assurer la régularité des mentions et signatures.

📝 Points essentiels

• La valeur probante n’existe que si l’auteur a agi dans ses fonctions, a rapporté une matière de sa compétence et a constaté personnellement ce qu’il a vu, entendu ou constaté.
• Si ces conditions ne sont pas remplies, le procès-verbal n’est pas nécessairement nul mais n’est admis qu’à titre de simple renseignement.
• L’incompétence territoriale des agents verbalisateurs entraîne en principe la nullité des constatations.
• En cas d’incompétence ratione materiae, les constatations sont admises comme de simples rapports et la preuve contraire peut être faite par tous moyens.
• Un procès-verbal dressé par un fonctionnaire municipal non assermenté pour une infraction au Code de l’urbanisme n’a qu’une valeur de rapport.
• Les constatations de gardes de l’Office national de la chasse relatant des violences volontaires subies lors de constatations d’infractions cynégétiques ne valent qu’en simple renseignement si l’incompétence est en cause

💡 Astuce mémo

Auteur compétent + constat personnel = preuve forte ; sinon simple renseignement.

📖 9. Recherche de la remise en état

🔑 Notions clés & Définitions

• Remise en état : Mesure visant à restaurer le milieu ou à faire cesser durablement l’atteinte environnementale, qu’elle soit recherchée avant ou après jugement.
• Régularisation : Mesure consistant à faire corriger la situation irrégulière de l’exploitant par mise en conformité dans un délai fixé par l’administration.
• Mise en demeure : Acte administratif adressé à l’exploitant pour l’enjoindre de respecter des obligations éludées dans un délai déterminé, sans constituer une sanction en soi.
• Astreinte journalière : Sanction pécuniaire administrative ou judiciaire destinée à contraindre l’exécution effective des mesures de remise en état ou de régularisation.
• Procédures alternatives aux poursuites : Dispositifs pénaux permettant de traiter l’infraction sans procès, tout en intégrant pédagogie, réparation et, lorsque possible, remise en état.

📝 Points essentiels

• La politique pénale locale en matière environnementale privilégie la recherche systématique de la remise en état ou de la restauration du milieu.
• Les parquets doivent engager des poursuites en cas d’atteintes graves ou irréversibles, ou en cas de manquement délibéré ou réitéré.
• Dans les autres cas, les mesures alternatives aux poursuites doivent être privilégiées, car elles sont en pratique les plus fréquentes.
• La régularisation peut être mobilisée même sans base explicite dans le Code de procédure pénale ou le Code de l’environnement comme alternative aux poursuites, notamment via la mise en demeure administrative.
• En cas d’exploitation sans les autorisations/déclarations requises, l’autorité administrative met l’intéressé en demeure de régulariser dans un délai maximal d’un an.
• L’autorité administrative peut suspendre le fonctionnement ou la poursuite des travaux jusqu’à décision sur la déclaration ou la demande d’autorisation, sauf opposition d’intérêt général liée à la préservation des enjeux

💡 Astuce mémo

Remise en état = Restaurer d’abord ; Poursuites = si irréversible ou réitéré ; Sinon = alternatives.

📖 10. Régularisation administrative de la situation

🔑 Notions clés & Définitions

• Alternatives aux poursuites : Mesures permettant de traiter certaines infractions sans aller jusqu’au procès, tout en favorisant la remise en état ou la régularisation.
• Avertissement pénal probatoire : Rappel à la loi assorti d’un effet probatoire, à réserver aux situations régularisées et sans dommage environnemental.
• Transaction pénale : Alternative aux poursuites conclue entre l’administration et le procureur, avec exécution d’obligations et extinction de l’action publique sous conditions.
• Convention judiciaire d’intérêt public : Alternative aux poursuites conclue avec le parquet pour les atteintes graves, imposant notamment un programme de mise en conformité et la réparation.
• Programme de mise en conformité : Plan imposé à la personne morale pour prévenir la réitération de faits similaires, sous contrôle des services compétents.

📝 Points essentiels

• La Chancellerie incite les parquets à privilégier les alternatives aux poursuites, notamment avec des délégués spécialisés et le concours des administrations verbalisatrices.
• Les alternatives associant pédagogie, réparation et remise en état doivent être privilégiées, tandis que le rappel à la loi probatoire est limité aux cas régularisés sans dommage environnemental.
• La transaction pénale est une alternative issue de la pratique des Eaux-et-Forêts, puis généralisée, encadrée par la circulaire du 21 avril 2015.
• La transaction pénale vise les infractions du Code de l’environnement, y compris lorsque la peine encourue est un emprisonnement, et elle est exclue pour certaines contraventions des quatre premières classes.
• Le montant de l’amende transactionnelle ne peut excéder le tiers de l’amende encourue et les obligations doivent tendre à faire cesser l’infraction, éviter son renouvellement ou réparer le dommage.
• La transaction ne permet pas d’imposer des confiscations, interdictions ou privations de droit comme l’interdiction professionnelle ou la suspension du permis de conduire, mais le retrait du permis de chasser peut être r

💡 Astuce mémo

Alternatives = Réparer d’abord ; Transaction = Tiers d’amende ; CJIP = Conformité + Réparation (jusqu’à 3 ans).

📖 11. Compétence civile des pôles régionaux

🔑 Notions clés & Définitions

• CJIP environnementale : La CJIP environnementale est une convention judiciaire d’intérêt public permettant à une personne morale de mettre en conformité sa situation et de réparer certains préjudices, sous contrôle des services du ministère de
• Programme de mise en conformité : Le programme de mise en conformité est un plan encadré par la CJIP, d’une durée maximale de trois ans, visant à régulariser la situation de la personne morale.
• Réparation du préjudice écologique : La réparation du préjudice écologique est l’obligation de réparer les conséquences environnementales d’infractions, dans un délai maximal de trois ans et sous contrôle des services compétents.
• Indemnisation de la victime : L’indemnisation de la victime est le versement prévu par la CJIP lorsque la victime est identifiée, dans un délai maximal d’un an sauf preuve d’une réparation antérieure.
• Critères d’opportunité de la CJIP : Les critères d’opportunité de la CJIP sont les éléments pris en compte pour décider de recourir à la convention, notamment antécédents, révélation spontanée et coopération.

📝 Points essentiels

• La CJIP environnementale peut être conclue pour une personne morale, avec un programme de mise en conformité d’une durée maximale de trois ans sous contrôle des services du ministère chargé de l’environnement.
• La réparation du préjudice écologique issu des infractions doit intervenir dans un délai maximal de trois ans et reste contrôlée par les mêmes services.
• L’indemnisation de la victime identifiée doit être réalisée dans un délai ne dépassant pas un an, sauf si la personne morale justifie d’une réparation antérieure.
• L’opportunité de recourir à une CJIP s’apprécie notamment au regard des antécédents, du caractère spontané de la révélation et du degré de coopération pour régulariser et/ou réparer.
• Lors des négociations, le parquet doit consulter les services compétents du ministère sur l’opportunité et sur les modalités de mise en conformité ou de réparation, dont le contrôle leur incombe.
• Le service chargé du contrôle désigné dans la CJIP relève en principe de l’échelon déconcentré, sauf rapprochement possible du service référent central par le parquet en cas de difficulté.

💡 Astuce mémo

CJIP = 3 ans pour réparer + 1 an pour indemniser : 3→écologie/conformité, 1→victime.

📖 12. Réponse pénale pédagogique et proportionnalité

🔑 Notions clés & Définitions

• Proportionnalité de la sanction : Principe de réponse pénale qui impose d’ajuster la sanction à l’infraction pour coller aux intérêts protégés et favoriser une réflexion de l’auteur sur l’impact environnemental et social.
• Alternatives aux poursuites : Dispositifs permettant de traiter certaines infractions sans aller jusqu’au procès, privilégiés pour les atteintes de basse intensité sans dommages environnementaux graves et irréversibles.
• Compositions pénales : Mode de réponse pénale permettant de conclure une affaire par une mesure acceptée, utilisé en priorité pour les infractions de faible intensité sans dommages environnementaux graves et irréversibles.
• Stages de citoyenneté écologiques : Sanctions éducatives à contenu spécialisé visant à développer la compréhension des enjeux environnementaux, pouvant être mises en place pour la délinquance environnementale.
• Travaux d’intérêt général écologiques : Forme de travail d’intérêt général à vocation écologique, encouragée pour renforcer le rôle pédagogique de la peine et pouvant être requise ou proposée selon la procédure.

📝 Points essentiels

• La circulaire du 9 octobre 2023 pose que la sanction pénale doit être pédagogique et tenir compte des enjeux financiers du contentieux.
• Pour les infractions de basse intensité sans dommages environnementaux graves et irréversibles (notamment quand seuls des personnes physiques sont impliquées), les parquets privilégient autant que possible les solutions:
• Les délégués du procureur peuvent être orientés vers des actions de formation environnementale pour renforcer leurs connaissances et enrichir le contenu des alternatives aux poursuites.
• Le recrutement de délégués du procureur spécialisés en matière environnementale est encouragé pour développer des réponses judiciaires adaptées.
• Les stages de citoyenneté à contenu spécialisé et les mesures de travaux non rémunérés à vocation écologique doivent pouvoir se développer, avec appui des collectivités et associations sous conditions.
• Pour les affaires justifiées par la gravité, l’importance du préjudice ou le positionnement de la personne mise en cause, les poursuites devant le tribunal doivent être diligentées.

💡 Astuce mémo

Pédagogie = proportion + éducation (alternatives/compositions → stages/TIGE) ; Finance = patrimonial + peines complémentaires.

📅 Repères chronologiques

Date	Événement
9 octobre 2023	Circulaire de politique pénale en matière de justice pénale environnementale (Bulletin officiel du ministère de la Justice du 10 octobre 2023).
13 septembre 2023	Décret créant les comités opérationnels de lutte contre la délinquance environnementale (COLDEN).
24 décembre 2020	Loi créant notamment les pôles régionaux environnementaux (PRE) et la justice pénale spécialisée.
12 mai 2025	Adoption par la Commission européenne d’une réforme des règles applicables aux aides d’État pour renforcer l’accès du public à la justice en matière d’environnement.
15 août 2025	Entrée en vigueur du nouveau mécanisme de réexamen des aides d’État au profit des ONG.

📊 Tableaux de synthèse

Acteurs de la police judiciaire en environnement

Catégorie	Pouvoirs	Cadre/limites
Officiers/agents de police judiciaire	Constater et rechercher toutes les infractions	Compétence générale même sans texte spécial ; spécialisation pratique (OCLAESP).
Gardes particuliers	Constatation par procès-verbaux des délits et contraventions portant sur les propriétés gardées	Commissionnés par le propriétaire/titulaire de droits ; agréés par le préfet ; PV transmis au procureur par LRAR dans les 3 jours au plus tard.
Inspecteurs de l’environnement / officiers judiciaires de l’environnement	Recherche et constatation dans le cadre des enquêtes judiciaires	Commissionnement individuel + serment (régime antérieur) ; depuis la loi, officiers judiciaires de l’environnement : prérogatives/obligations comparables à celles des OPJ, avec habilitation par le procureur général.

Associations : portes d’accès au procès pénal environnemental

Type d’association	Condition d’accès	Portée au pénal
Associations agréées	Agrément administratif (activités depuis au moins trois ans, effectivité, décision motivée, rejet implicite en 6 mois)	Droit d’agir dans le procès pénal environnemental.
Associations spécialement habilitées	Ancienneté déclarative (au moins cinq ans) et critères légaux (L. 142-2)	Droit d’agir concurremment avec l’agrément, mais uniquement dans l’hypothèse visée ; pas d’action en représentation conjointe.

⚠️ Pièges & confusions fréquents

1. Confondre police judiciaire (compétence générale des OPJ/agents) et police administrative : les agents de contrôle administratif n’ont pas les mêmes pouvoirs d’enquête et d’accès.
2. Croire que les gardes particuliers agissent librement : leur commissionnement/agrément et le délai de transmission des PV au procureur (3 jours) conditionnent la régularité.
3. Oublier que la visite des lieux non habités en enquête judiciaire impose l’information préalable du procureur et des horaires (6h-21h), avec exceptions (lieux ouverts au public/activité en cours).
4. Mélanger le régime « non habité » (accord/non-opposition puis JLD en cas de refus) et le régime « habité » (assentiment écrit ou présence d’un officier judiciaire de l’environnement/OPJ selon le cas).
5. Penser que la valeur probante du PV est automatique : elle dépend de la compétence de l’auteur et de ses constatations personnelles ; sinon PV seulement « simple renseignement ».
6. Croire que la preuve contraire au PV se fait comme on veut : elle doit être fournie par écrit ou par témoin, selon la jurisprudence rappelée.
7. Confondre transaction pénale et CJIP : la transaction vise l’amende transactionnelle (tiers de l’amende encourue) et éteint l’action publique par exécution ; la CJIP impose programme de mise en conformité (≤3 ans) et réé

✅ Checklist Examen

1. Identifier les acteurs de la police judiciaire en environnement (OPJ/agents, gardes particuliers, inspecteurs/officiers judiciaires de l’environnement) et leurs bases de compétence.
2. Expliquer le régime d’habilitation des inspecteurs/officiers judiciaires de l’environnement (commissionnement, serment, examen/habilitation par le procureur général, suspension/retrait).
3. Distinguer les deux catégories d’associations pouvant agir au pénal (agréées vs spécialement habilitées) et les conditions d’accès (agrément motivé/rejet implicite ; ancienneté déclarative).
4. Exposer comment les associations exercent le droit d’action : mise en mouvement de l’action publique et rôle de la consignation pour la recevabilité de la partie civile.
5. Maîtriser l’architecture COLDEN et l’articulation avec les PRE (présidence par le procureur, coordination annuelle, double information et compétence prioritaire du PRE).
6. Comparer contrôles administratifs et contrôles de police judiciaire : finalité, pouvoirs (accès, communication, prélèvements) et règles d’encadrement (lieux, horaires, accord/JLD).
7. Raisonner sur l’accès aux lieux : lieux ouverts au public, immeubles clos non habités, lieux habités, véhicules (régime d’information préalable et exceptions jurisprudentielles).
8. Savoir décrire les pouvoirs d’enquête judiciaire : communication/saisie des documents, auditions/déclarations, droit de contrainte et réquisitions.
9. Expliquer la valeur probante du procès-verbal et les nullités : conditions de l’article 429 CPP, « pas de nullité sans texte » et « pas de nullité sans grief », et transmission au parquet (délai).
10. Présenter la politique pénale : remise en état/régularisation (mise en demeure, astreinte, alternatives), puis transaction pénale et CJIP (finalités, délais, effets sur l’action publique).
11. Décrire la compétence des juridictions spécialisées : PRE (compétence matérielle exclusive/subsidiaire), articulation avec JIRS/JULIS et avec les PSPE, ainsi que la logique de dessaisissement en cas de bande organisée/gr